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11月3日,山東省政府新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì),對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行政策解讀。
城市公共交通是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和直接關(guān)系民生的社會(huì)公益事業(yè)。截至2021年底,我省擁有公交車(chē)輛6.7萬(wàn)輛,公交運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路7100余條,運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路總長(zhǎng)度13.7萬(wàn)公里,濟(jì)南、青島創(chuàng)建成為國(guó)家“公交都市”示范城市,為人民群眾便捷出行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
2013年,省政府出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的若干意見(jiàn)》,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是城市的快速發(fā)展,《意見(jiàn)》部分內(nèi)容已不適應(yīng)城市公共交通發(fā)展的新要求,亟需出臺(tái)新的政策指導(dǎo)和支持行業(yè)發(fā)展。10月1日省政府辦公廳已正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》并實(shí)施。
記者在發(fā)布會(huì)上了解到,《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了到2025年我省城市公共交通發(fā)展的主要目標(biāo),即:全省基本建成普惠均等、優(yōu)質(zhì)多元、智慧高效、綠色安全、健康持續(xù)的城市公共交通系統(tǒng),城市軌道交通營(yíng)運(yùn)及在建里程達(dá)到700公里,城市公共交通乘客滿(mǎn)意度達(dá)到90%,國(guó)家公交都市示范城市達(dá)到8個(gè),12個(gè)全國(guó)綠色出行創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%,其他城市綠色出行比例不低于50%。中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%。新建城市居民區(qū)周邊道路港灣式停靠站規(guī)劃建設(shè)比例達(dá)到100%,已建成區(qū)域逐步實(shí)施港灣式??空靖脑?,到2025年具備條件的改造比例達(dá)到50%以上。城市公共汽電車(chē)進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到90%。城市公共交通實(shí)行成本規(guī)制管理,100%建立補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制和差別化城市公共交通價(jià)格體系。高峰時(shí)段城市公共汽電車(chē)平均運(yùn)行時(shí)速不低于16公里/小時(shí)。市區(qū)人口超過(guò)300萬(wàn)的城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到50%,萬(wàn)人城市公共汽電車(chē)保有量達(dá)到18標(biāo)臺(tái);市區(qū)人口100-300萬(wàn)的城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到40%,萬(wàn)人城市公共汽電車(chē)保有量達(dá)到15標(biāo)臺(tái);市區(qū)人口不足100萬(wàn)的城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到35%,萬(wàn)人城市公共汽電車(chē)保有量達(dá)到12標(biāo)臺(tái)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定了城市公共交通優(yōu)先發(fā)展六個(gè)方面共計(jì)21條的重點(diǎn)任務(wù):
首先是強(qiáng)化城市公共交通規(guī)劃的編制和實(shí)施。各市、各縣(市)政府應(yīng)強(qiáng)化公共交通支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展的理念,按照科學(xué)合理、優(yōu)先發(fā)展、適度超前的原則編制城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通規(guī)劃,作為空間類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,納入國(guó)土空間規(guī)劃體系。
其次,完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)城市公共交通設(shè)施與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通設(shè)施的項(xiàng)目一律不予審批、驗(yàn)收。除保留必要應(yīng)急救援車(chē)輛外,新增和更新城市公共汽電車(chē)全部為新能源車(chē)輛。
推動(dòng)城市公共交通發(fā)展離不開(kāi)資金支撐保障?!兑庖?jiàn)》提出,各市、各縣(市)政府要將城市公共交通發(fā)展資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算體系,對(duì)實(shí)行低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損,對(duì)企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)冷僻線(xiàn)路等方面的投入,市縣兩級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼補(bǔ)償。
為切實(shí)保障城市公共交通路權(quán)優(yōu)先,《意見(jiàn)》提出加快公交專(zhuān)用道建設(shè),嚴(yán)格公交專(zhuān)用道使用監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)公交專(zhuān)用道的監(jiān)控??茖W(xué)設(shè)置公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng),保證公交車(chē)輛通行優(yōu)先權(quán)。
在完善城市公共交通服務(wù)體系方面,《意見(jiàn)》提出,優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu),持續(xù)改善公交可達(dá)性和便捷性。支持發(fā)展定制公交、社區(qū)公交等特色服務(wù),推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施在城市公共交通領(lǐng)域建設(shè)和應(yīng)用,優(yōu)化城市公共交通領(lǐng)域適老化服務(wù)。推進(jìn)城市公共交通系統(tǒng)智慧化建設(shè),提高城市公共交通智能化發(fā)展水平。
《意見(jiàn)》還提出,要促進(jìn)公共交通創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化發(fā)展,加快城鄉(xiāng)客運(yùn)資源整合,逐步擴(kuò)大農(nóng)村公共交通線(xiàn)網(wǎng)通達(dá)深度和覆蓋面,讓農(nóng)村群眾享受普惠性的公共交通服務(wù)。