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2022年11月16日,交通運(yùn)輸部發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》的通知,自2023年1月1日起施行。
原文如下:
交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委):
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,規(guī)范城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核工作,提升城市客運(yùn)企業(yè)關(guān)鍵從業(yè)人員安全素質(zhì),進(jìn)一步夯實(shí)城市客運(yùn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),交通運(yùn)輸部制定了《城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
交通運(yùn)輸部
2022年10月31日
城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法
第一條 為規(guī)范城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核(以下簡(jiǎn)稱安全考核),根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全考核工作,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 城市客運(yùn)企業(yè)是指從事城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、出租汽車(含巡游出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車)經(jīng)營(yíng)的法人單位。城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指對(duì)本單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員,包括企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人,以及分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人。
城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員指企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。
第四條 城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類實(shí)施、有序推進(jìn)的原則。
第五條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核工作。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核工作。
直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或城市人民政府指定的行業(yè)主管部門(以下統(tǒng)稱市級(jí)行業(yè)主管部門)具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核有關(guān)工作。符合政府購(gòu)買服務(wù)規(guī)定的,市級(jí)行業(yè)主管部門可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式,開展具體考核工作??己瞬坏檬召M(fèi)。第六條 城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)在從事城市客運(yùn)安全生產(chǎn)相關(guān)工作6個(gè)月內(nèi)參加安全考核,并在1年內(nèi)考核合格。在本辦法實(shí)施前已從事城市客運(yùn)安全生產(chǎn)相關(guān)工作的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后1年內(nèi)完成考核工作。
第七條 按照城市公共汽電車、城市軌道交通、出租汽車(含巡游出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域,對(duì)城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等兩類人員分別開展安全考核??己藘?nèi)容包括:城市客運(yùn)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理知識(shí),城市客運(yùn)安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)等。
第八條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)組織編制和公開發(fā)布安全考核大綱和安全考核基礎(chǔ)題庫(kù),并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)題庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。市級(jí)行業(yè)主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌瓦\(yùn)安全生產(chǎn)相關(guān)地方性政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,組織編制城市客運(yùn)安全生產(chǎn)地方性考核大綱和地方題庫(kù)。
第九條 城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照考核要求,經(jīng)所屬企業(yè)同意,向?qū)俚厥屑?jí)行業(yè)主管部門提交考核申請(qǐng),并在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)完成安全考核工作。城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍及崗位職責(zé),選擇考核相應(yīng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員提交考核申請(qǐng)資料的真實(shí)性由本人及其所屬企業(yè)負(fù)責(zé)。
第十條 城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核采用閉卷考核方式。鼓勵(lì)各地采用無(wú)紙化考核,暫不具備條件的,可采用紙質(zhì)試卷考核。試卷考核題型為客觀題,總分值為100分,80分及以上即為考核合格。交通運(yùn)輸部組織開發(fā)組卷考核客戶端軟件,供各地免費(fèi)使用。
第十一條 試卷題目包括公共部分和專業(yè)部分。其中,公共部分試題從基礎(chǔ)題庫(kù)中公共部分隨機(jī)抽??;專業(yè)部分試題按照參加考核人員所選擇的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,從基礎(chǔ)題庫(kù)中相應(yīng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域隨機(jī)抽取。編制有地方題庫(kù)的,可從地方題庫(kù)中隨機(jī)抽取試題,分值占比不超過(guò)總分的10%。
第十二條 屬地市級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)于考核結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi),在政府部門網(wǎng)站專欄公布考核合格的城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員信息,包括人員姓名、身份證號(hào)(脫敏后)、所屬企業(yè)名稱、考核業(yè)務(wù)領(lǐng)域、考核合格結(jié)果有效期等。參加考核人員可以向?qū)俚厥屑?jí)行業(yè)主管部門查詢考核成績(jī)。相同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的考核合格結(jié)果在全國(guó)范圍內(nèi)有效,不得重復(fù)進(jìn)行考核。
第十三條 市級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際制定年度考核安排,并提前30天向社會(huì)公開發(fā)布,原則上每季度組織一批次考核。
第十四條 各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門于每年3月底前將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核工作執(zhí)行情況、本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員名單及安全考核通過(guò)情況匯總報(bào)交通運(yùn)輸部。
第十五條 城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格且在有效期內(nèi),不再?gòu)氖略瓖徫还ぷ鞯模鶎倨髽I(yè)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)向?qū)俚厥屑?jí)行業(yè)主管部門報(bào)告人員離崗情況;另?yè)衿髽I(yè)從事同類型崗位工作的,本人應(yīng)當(dāng)在入職后1個(gè)月內(nèi)向所在地市級(jí)行業(yè)主管部門登記企業(yè)信息和安全考核情況。
第十六條 城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格結(jié)果自公布之日起,3年內(nèi)有效。
安全考核合格結(jié)果有效期到期前3個(gè)月內(nèi),相關(guān)人員可以向?qū)俚厥屑?jí)行業(yè)主管部門提出延期申請(qǐng)。屬地市級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi),對(duì)其依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況進(jìn)行核實(shí)。不存在未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)受到行政處罰或?qū)е掳l(fā)生運(yùn)輸安全事故等情形的,安全考核合格結(jié)果有效期應(yīng)當(dāng)予以延期3年。屬地市級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站等渠道公布延期結(jié)果。
第十七條 城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員有下列情況的,原考核合格結(jié)果作廢。
(一)因存在未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)受到行政處罰或?qū)е掳l(fā)生運(yùn)輸安全事故的;
(二)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員因安全管理不到位導(dǎo)致發(fā)生列車脫軌、列車撞擊、乘客踩踏、淹水倒灌等造成人員傷亡或較大社會(huì)影響事件的;
(三)超過(guò)考核合格結(jié)果有效期180天未申請(qǐng)延期的。
考核合格結(jié)果作廢后,繼續(xù)從事企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的,應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成考核工作。
第十八條 城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行安全考核并取得安全考核合格的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
第十九條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)本地實(shí)際,制定城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理細(xì)則。
第二十條 本辦法自2023年1月1日起施行。
《城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》解讀
近日,交通運(yùn)輸部印發(fā)了《城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》(交運(yùn)規(guī)〔2022〕9號(hào),以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》),并以附件形式公開發(fā)布了《城市客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核大綱》(以下簡(jiǎn)稱《考核大綱》),自2023年1月1日起施行。為做好《管理辦法》貫徹實(shí)施工作,現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、制定背景
2021年修正的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條將“道路運(yùn)輸單位”調(diào)整為“運(yùn)輸單位”,要求運(yùn)輸單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員(以下簡(jiǎn)稱兩類人員)應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,考核不得收費(fèi)。為認(rèn)真履行這一法定職責(zé),規(guī)范城市客運(yùn)企業(yè)兩類人員安全考核工作,進(jìn)一步推動(dòng)城市客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升城市客運(yùn)企業(yè)關(guān)鍵從業(yè)人員安全素質(zhì),研究起草了《管理辦法》。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》共二十條,重點(diǎn)明確了四方面要求:一是明確考核對(duì)象?!豆芾磙k法》明確對(duì)從事城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、出租汽車(含巡游出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車)經(jīng)營(yíng)的法人單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全考核。二是明確職責(zé)分工。按照部、省、市三級(jí)架構(gòu)體系,明確了職責(zé)邊界。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)安全考核工作的頂層制度設(shè)計(jì),編制并公開發(fā)布考核大綱和考試基礎(chǔ)題庫(kù)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)安全考核工作。直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或城市人民政府指定的行業(yè)主管部門具體組織實(shí)施安全考核工作。三是明確考核內(nèi)容。考核內(nèi)容主要包括兩類人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全管理知識(shí)等。四是明確考核要求。《管理辦法》明確了考核期限、考核申請(qǐng)、組織考核頻次、考核免費(fèi),以及合格結(jié)果公布方式、應(yīng)用范圍、有效期、作廢等要求。
附件《考核大綱》包括考核目的、考核對(duì)象、考核范圍、考核方法、公共部分考核內(nèi)容、專業(yè)部分考核內(nèi)容等6方面內(nèi)容,進(jìn)一步細(xì)化了《管理辦法》有關(guān)要求,主要包括:一是明確考核方式。采或計(jì)算機(jī)或紙質(zhì)試卷閉卷考核方式,考核時(shí)間為90分鐘。試題總分值100分,80分及以上為合格。二是明確組卷原則。全部為客觀題,針對(duì)不同考核對(duì)象,分別明確了兩類人員考核內(nèi)容所占比例。三是細(xì)化考核內(nèi)容。包括公共部分和專業(yè)部分,詳細(xì)列出相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全管理知識(shí)、安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)等考核內(nèi)容要求。
三、貫徹落實(shí)要求
各地交通運(yùn)輸主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》要求,高度重視城市客運(yùn)企業(yè)兩類人員安全考核工作,切實(shí)做好《管理辦法》的宣貫和組織實(shí)施,進(jìn)一步夯實(shí)城市客運(yùn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),持續(xù)推進(jìn)城市客運(yùn)行業(yè)安全發(fā)展。
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