重慶素有“山城”之稱，背街小巷彎多坡陡、道路狹窄，原開行的大型公共交通無法覆蓋，一直是城市公交難以觸及的“毛細(xì)血管”。為不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，加快社區(qū)巴士建設(shè)的提檔升級，提升末端公交服務(wù)品質(zhì)，切實(shí)解決中心城區(qū)“背街小巷”群眾的“最后一公里”公交出行問題。重慶市對公交車型和運(yùn)營方式進(jìn)行創(chuàng)新突破，在常規(guī)公交車型無法通行的次支道路上，探索投入小型純電動公交車，在全國首創(chuàng)“小巷公交”服務(wù)品牌，彌補(bǔ)了常規(guī)公交車型無法通達(dá)狹窄、陡坡、彎急道路的短板。

一、開行情況

開行小巷公交是重慶首創(chuàng)、全國率先，是契合“山城”地形地貌特征的地面公交供給側(cè)改革的重要嘗試。小巷公交的開行填補(bǔ)了公交服務(wù)薄弱區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)對點(diǎn)”的公交優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，得到了市民群眾的廣泛贊譽(yù)，每逢小巷公交開行，大量市民自發(fā)前往始發(fā)站歡迎小巷公交，場面十分熱烈。小巷公交已經(jīng)成為了重慶交通的特色品牌，新聞聯(lián)播、華龍網(wǎng)、央視新聞等大力宣傳，受到國家公交都市創(chuàng)建驗(yàn)收專家組充分肯定，交通運(yùn)輸部以簡報、公眾號等形式向全國交通行業(yè)宣傳。小巷公交30%的客流屬于新增客源群體，40%的客流繼續(xù)換乘軌道交通或其他公交線路出行，有效遏制了三輪車等非法營運(yùn)，凈化了交通運(yùn)輸市場環(huán)境，增強(qiáng)了群眾出行滿意度和獲得感。目前，在包含南岸、渝北、北碚、渝中、江北、九龍坡、大渡口等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域，已投入運(yùn)力88輛，打造了21條“小巷公交”線路，日均運(yùn)送乘客2.56萬余人次。同時，小巷公交執(zhí)行2元一票制，支持刷卡掃碼乘車，納入中心城區(qū)公共交通“一小時免費(fèi)·優(yōu)惠換乘”范圍。

二、創(chuàng)新舉措

（一）創(chuàng)新層級，完善中心城區(qū)的線網(wǎng)布局。社區(qū)里的不良路況制約著常規(guī)公交線網(wǎng)的發(fā)展，小巷公交線路的開行實(shí)現(xiàn)了公交網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)延伸，有效拓展公交線網(wǎng)覆蓋深度，填補(bǔ)了大運(yùn)量、常規(guī)公交服務(wù)空白區(qū)域，暢通城市微循環(huán)，健全完善了中心城區(qū)“快、干、支、微”公交線網(wǎng)分級體系，線網(wǎng)層級更加豐富，公交出行服務(wù)逐漸向多元化、精準(zhǔn)化方向延伸。

（二）創(chuàng)新車型，提供平穩(wěn)舒適的乘車環(huán)境。小巷公交運(yùn)行線路一般是次支干道、背街小巷，道路較為狹窄，選用小型純電動公交車型，不僅綠色環(huán)保、能源清潔，更能適應(yīng)狹窄路況公交運(yùn)營需求，且車內(nèi)空調(diào)、安全行車監(jiān)控、票箱、滅火器等設(shè)施配備齊全，運(yùn)行平穩(wěn)、乘坐舒適，乘客出行體驗(yàn)進(jìn)一步提升。

（三）創(chuàng)新接駁，提供方便快捷的出行方式。小巷公交線路主要采用接駁式微循環(huán)方式，串聯(lián)起社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、菜市場等，實(shí)現(xiàn)與軌道交通、干線公交和公交樞紐場站無縫接駁，線路里程原則上3—5公里，站間距200—500米，線路短、站點(diǎn)密、發(fā)班密度高、周轉(zhuǎn)快，有效縮短市民候車時間。

（四）創(chuàng)新模式，提供靈活方便的運(yùn)營形式。小巷公交采用固定線路運(yùn)營的模式，固定線路的運(yùn)營又分為定線定站式和定線不定站式，小巷公交不局限于某一種運(yùn)營模式，而是將兩種運(yùn)營模式綜合運(yùn)行。其中大多數(shù)小巷公交采用定線定站式的模式，乘坐經(jīng)濟(jì)性好；部分線路采用定線不定站式的模式，靈活機(jī)動性強(qiáng)，適用于乘客分散的區(qū)域。

下一步，重慶將繼續(xù)堅持以人民為中心的理念，總結(jié)前期小巷公交運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)成果，深度融入“軌道上的都市區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，將實(shí)地勘查和大數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，以更高站位建設(shè)小巷公交，從全局出發(fā)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大小巷公交開行力度，創(chuàng)新小巷公交服務(wù)模式，滿足市民多樣化、品質(zhì)化出行需求，不斷夯實(shí)“軌道到站、公交到家”的公軌一體化發(fā)展格局，提升公共交通服務(wù)水平。