今年年初，德州樂(lè)陵市、齊河縣相繼實(shí)施“公交全域全運(yùn)營(yíng)時(shí)段免費(fèi)乘坐”，收獲一大波好評(píng)。此前，德州城區(qū)已連續(xù)兩年實(shí)施每年5個(gè)月時(shí)間段的公交免費(fèi)乘坐。

隨著人們出行方式的多元化和城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的變化，三四線(xiàn)城市和縣城的公交出行分擔(dān)率總體呈下降趨勢(shì)，很多公交公司本就不賺錢(qián)，如今干脆“免費(fèi)”，到底是為了什么?

“好事辦到了心坎上”

2月23日上午8點(diǎn)多，齊河縣馬集鎮(zhèn)西鄭村公交站牌前已有人等著，鄭天存也來(lái)到站牌前等車(chē)。不一會(huì)兒，一輛電動(dòng)公交車(chē)駛來(lái)。

因經(jīng)常要往返縣城進(jìn)貨，鄭天存對(duì)齊河公交非常熟悉。之前他早晨7點(diǎn)前出門(mén)，騎車(chē)到鎮(zhèn)上的公交車(chē)站，趕得巧不一會(huì)兒就發(fā)車(chē)，趕不巧乘客太少，就得在車(chē)上干等著耗時(shí)間。這樣一來(lái)，半個(gè)多小時(shí)的車(chē)程有時(shí)要用兩個(gè)多小時(shí)。

其實(shí)齊河縣實(shí)現(xiàn)公交“村村通”已有多年，但這些年農(nóng)村私家車(chē)增多，乘出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)的人也漸漸增多，常住人口卻在減少，乘坐公交車(chē)的人變少了，加上縣鄉(xiāng)公交車(chē)本身存在發(fā)車(chē)時(shí)間不固定、等車(chē)時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，坐公交車(chē)的人更少了。

去年6月，齊河縣在增加公交線(xiàn)路和車(chē)輛，提升服務(wù)水平的同時(shí)，縣財(cái)政拿出3200萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)行乘坐公交“城區(qū)全免費(fèi)、一元跑全縣”?！跋裎彝德焚M(fèi)從12元降到2元，一年能省下小兩千的車(chē)費(fèi)，這對(duì)我們這些小本經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶(hù)可真不是小事，好事辦到了我們心坎上?！编嵦齑嬲f(shuō)。

今年2月8日，齊河公交再進(jìn)一步，正式進(jìn)入“城鄉(xiāng)一體、全域免費(fèi)”階段，涉及349輛新能源公交車(chē)和雙層旅游觀光巴士，公交線(xiàn)路74條，其中城區(qū)27條、城鄉(xiāng)8條、鎮(zhèn)村31條，還開(kāi)通校園“微循環(huán)”公交專(zhuān)線(xiàn)8條，高峰時(shí)段5分鐘雙向?qū)﹂_(kāi)發(fā)車(chē)，一站式直達(dá)學(xué)校和家門(mén)口。

曾經(jīng)算過(guò)一筆賬

今年春節(jié)后實(shí)行城鄉(xiāng)公交免費(fèi)的還有樂(lè)陵市。在樂(lè)陵客運(yùn)總站，記者看到公交車(chē)進(jìn)進(jìn)出出，前來(lái)坐車(chē)的市民絡(luò)繹不絕?！耙郧耙惶斓目土髁繛?000人，近期增加了30%—40%。”樂(lè)陵市公共交通有限公司總經(jīng)理張華說(shuō)。

樂(lè)陵市委常委、副市長(zhǎng)周成良認(rèn)為，近些年新增公交車(chē)都是新能源汽車(chē)，免費(fèi)乘坐可以引導(dǎo)更多人綠色出行減少污染，可以緩解道路壓力，能夠減輕群眾出行負(fù)擔(dān)，還有利于刺激消費(fèi)。雖然財(cái)政要增加大量投入，但值。

2021年10月15日至2022年3月15日，德州城區(qū)實(shí)行城市公交全員全域免費(fèi)乘坐。2022年10月15日至2023年3月15日，這一政策再度實(shí)施。

根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)初步測(cè)算，2021年10月15日-2022年3月15日，德州城區(qū)私家車(chē)日出行數(shù)量平均下降5.3%、日出行距離下降9%;大氣中一氧化碳濃度下降18.27%、微粒物(PM2.5)濃度下降11.25%;高峰擁堵延時(shí)指數(shù)下降1.7%，全天車(chē)輛實(shí)際行駛速度提高7.98%;每百人月均外出消費(fèi)次數(shù)增長(zhǎng)3.1%，拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)增長(zhǎng)約1.4億元。公交客流增長(zhǎng)顯著，部分線(xiàn)路客流量達(dá)到免費(fèi)前的2倍左右，公交出行分擔(dān)率提升8個(gè)百分點(diǎn)，習(xí)慣乘公交上下班通勤的市民節(jié)省約90元/月，私家車(chē)改為公交上下班通勤節(jié)省300-400元/月。

2月13日，德州城區(qū)又開(kāi)通一條企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定制公交，自萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)西門(mén)至中元科技創(chuàng)新園區(qū)。目前德州城區(qū)已開(kāi)通7條“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定制公交。

德州市一位行業(yè)內(nèi)人士介紹，此前好幾年德州公交出行分擔(dān)率不足10%，如今幾乎成倍的增長(zhǎng)與免費(fèi)肯定是分不開(kāi)的。公交原本也很難掙錢(qián)，純公益化固然好處多多，但作為一個(gè)財(cái)政并不寬裕的市，下這么大的決心并不容易，要盡量把好事辦好。

公交干“兼職”

2月15日，家住禹城市安仁鎮(zhèn)王子付社區(qū)的王先生網(wǎng)購(gòu)的快遞已送到社區(qū)中心的慶源超市快遞驛站。把快遞送到王子付社區(qū)服務(wù)點(diǎn)的，是安仁鎮(zhèn)電商快遞物流服務(wù)站司機(jī)劉榮貴，他同時(shí)也是一名公交司機(jī)。劉榮貴告訴記者，禹城市在2019年就實(shí)現(xiàn)了村村通公交，但有時(shí)車(chē)轉(zhuǎn)一圈也沒(méi)有幾個(gè)乘客，感覺(jué)有點(diǎn)浪費(fèi)。從2021年開(kāi)始，禹城推行“公交快遞進(jìn)村”，他的活兒就多了，“每天將快遞放到每個(gè)村網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)賬單交給網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后代收入庫(kù)?！?/p>

“進(jìn)村公交空駛率較高，公交企業(yè)負(fù)荷不足，也只能依賴(lài)政府補(bǔ)貼?，F(xiàn)在同電商、快遞企業(yè)合作，將快遞服務(wù)延伸到了最基層?！庇沓鞘薪煌ㄟ\(yùn)輸局郵政業(yè)發(fā)展中心主任劉瑜說(shuō)。

當(dāng)前，德州市開(kāi)行農(nóng)村公交車(chē)3000余輛，日均開(kāi)行萬(wàn)余個(gè)班次，全市約6000個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。為切實(shí)提高農(nóng)村公交的利用率，德州大力實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交融合發(fā)展，打造運(yùn)郵一體三級(jí)惠農(nóng)服務(wù)體系，樂(lè)陵市、禹城市2021年6月成為全省客貨郵融合發(fā)展樣板縣。禹城市充分利用公交車(chē)富裕運(yùn)力促成“交郵合作、交快合作”，通過(guò)公交車(chē)運(yùn)送快遞量已由原來(lái)的每日100件左右增加到現(xiàn)在日運(yùn)送量9000余件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年公交車(chē)通過(guò)富余運(yùn)力運(yùn)送快遞直接經(jīng)濟(jì)收益達(dá)97萬(wàn)余元，不僅破解了快遞進(jìn)村“最后一公里”的難題，也給公交行業(yè)帶來(lái)了直接經(jīng)濟(jì)效益。

山東交通學(xué)院管理學(xué)院教授李文義認(rèn)為，德州城鄉(xiāng)公交免費(fèi)運(yùn)行和轉(zhuǎn)型改革的嘗試是有益探索，也是增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和內(nèi)生動(dòng)力的積極舉措。同時(shí)公交部門(mén)也要通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)自身造血功能，努力實(shí)現(xiàn)多方共贏。