國際客車展訊，2023年11月14日，工信部、交通部等八部門正式印發(fā)《關(guān)于啟動第一批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)的通知》(下簡稱“通知”)。《通知》指出：經(jīng)研究，確定北京、深圳、重慶、成都、鄭州、寧波、廈門、濟(jì)南、石家莊、唐山、柳州、?？凇㈤L春、銀川、鄂爾多斯等15個城市為此次試點(diǎn)城市，鼓勵探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。

據(jù)悉，啟動第一批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點(diǎn)的主要目標(biāo)為車輛電動化水平大幅提高、充換電服務(wù)體系保障有力以及新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用。而重點(diǎn)任務(wù)為提升車輛電動化水平、促進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施以及健全政策和管理制度。而其預(yù)期目標(biāo)則為：

1、新能源汽車推廣。

推廣領(lǐng)域:公務(wù)用車、城市公交車、機(jī)場用車、環(huán)衛(wèi)車、出租車、郵政快遞車、城市物流配送車等公共領(lǐng)域;推廣數(shù)量：60+萬輛。

2、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)數(shù)量:70+萬臺充電樁，0.78萬座換電站。

3、新技術(shù)新模式發(fā)展取得積極成效。

4、構(gòu)建系統(tǒng)化的政策標(biāo)準(zhǔn)支持體系。

從8部門發(fā)布的《通知》內(nèi)容來及要達(dá)成的目標(biāo)看，車輛全面電動化推廣業(yè)務(wù)包括公共領(lǐng)域用的整車數(shù)量(60萬輛以上)、充電(含換電)建設(shè)數(shù)量(70萬臺以上充電樁、0.78萬臺換電站，并在技術(shù)新模式發(fā)展方面取得成效，構(gòu)建系統(tǒng)化的政策標(biāo)準(zhǔn)支持體系。

毋庸置疑，《通知》旨在通過北京等15座城市作為全面啟動公共領(lǐng)域車輛的電動化試點(diǎn)來積累經(jīng)驗(yàn)，為今后推廣到全國更多的城市做鋪墊，最終目的是進(jìn)一步推動我國新能源商用車(上述公共領(lǐng)域全面電動化車輛均為商用車)的市場滲透率和覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)我國交通領(lǐng)域的“綠色低碳”的分目標(biāo)，進(jìn)而助力早日達(dá)成我國“雙碳”戰(zhàn)略的總目標(biāo)。

值得一提的是，從全國范圍推廣新能源商用車來看，《通知》中確定的15個試點(diǎn)城市都非常具有代表性：

從這15個試點(diǎn)城市的分布范圍來看，包括了我國的東北地區(qū)(如長春)、西北地區(qū)(如銀川)、華北地區(qū)(如鄂爾多斯和北京、唐山、石家莊)、西南地區(qū)(如重慶、成都)、華東地區(qū)(如寧波、廈門、濟(jì)南)、華南地區(qū)(如深圳、柳州、?？?、中原地區(qū)(如鄭州);可以說幾乎是覆蓋全國各大片區(qū)。

從這15座城市所處的全國地位來看，有一、二線城市、也有三、四線城市。

總之，八部門選擇的這15座城市來作為全國第一批公共領(lǐng)域車輛全面電動化啟動試點(diǎn)，完全是經(jīng)過認(rèn)真考量后的精心布局和安排，也就是說，已考慮到為后期將公共領(lǐng)域用車全面電動化推廣到全國各層級城市提供參考價值和借鑒經(jīng)驗(yàn)，可以說是“未雨綢繆”。

從客車范疇來看，《通知》中明確指出，公共領(lǐng)域用車全面電動化試點(diǎn)中的推廣領(lǐng)域主要包括公務(wù)用車客車、城市公交客、機(jī)場營運(yùn)客車等。

汽車總站網(wǎng)認(rèn)為，上文中的“公務(wù)用車”中的客車，具體是指政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及團(tuán)體等用國家或者地方財(cái)政支付購買的公共用客車，包括這些單位團(tuán)體的商務(wù)接待、團(tuán)體通勤等公務(wù)用的大巴、中巴或者輕型面包客車等。

上文中的“城市公交”，具體是指城市范圍內(nèi)定線運(yùn)營的公共汽車，主要包括在市內(nèi)有固定線路的日常運(yùn)營巴士，是為專門解決城市和城郊運(yùn)輸而設(shè)計(jì)及裝備的大中輕型客車。

上文中的“機(jī)場用車”主要是指機(jī)場營運(yùn)客車，包括機(jī)場擺渡車、機(jī)場接送乘客用的大中型客車等。

很顯然，對客車而言，在上述15座城市推行公共領(lǐng)域用車全面電動化，就是要將這些城市的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及團(tuán)體用車、城市公交客車、機(jī)場營運(yùn)類客車全部更換為新能源客車(主要是純電動客車)，這不僅對提升這15座城市的新能源客車市場覆蓋率非常利好，而且對后期全國各個城市的新能源客車市場覆蓋率的擴(kuò)大也具有較好的輻射作用。

實(shí)際上，工信部及交通部等8部門選擇在今年11月中旬發(fā)布上述《通知》，汽車總站網(wǎng)認(rèn)為，對于我國今后的新能源客車市場發(fā)展來講具有比較特殊的重要意義。

首先，從今年1月1日新能源汽車購置補(bǔ)貼取消以來，我國新能源客車市場一直處于比較低迷的狀態(tài)?！锻ㄖ返募皶r下發(fā)，給一直下滑的新能源客車市場帶來曙光。

中國客車統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月我國大中型新能源客車(含6米以上車型)累計(jì)銷售28218輛，創(chuàng)近年同期最低(見下圖)，同比下降27.71%;

根據(jù)中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)，今年1-10月國內(nèi)大型新能源客車市場滲透率為49.5%，比去年同期下降了近25個百分點(diǎn);中型新能源客車市場滲透率為50%,比去年同期下降了近10個百分點(diǎn)。

可見今年以來大中型新能源客車市場已跌入低谷，處于“至暗時刻”，據(jù)分析主要原因不外乎以下三個：

一是購置補(bǔ)貼取消，供給側(cè)生產(chǎn)銷售新能源客車無利可圖甚至是虧損，因此主動削減大中型新能源客車產(chǎn)銷規(guī)模;

二是終端市場需求動力不足;

三是沒有特殊的政策刺激。

正是在這種大背景下，工信部和交通部等8部門及時下發(fā)上述《通知》，在全國選擇具有典型代表意義的15個城市的公共用車領(lǐng)域作為突破口，全面推行電動化，這實(shí)際就是要通過政策來刺激和創(chuàng)造新能源客車市場的新生需求，由此催生出新能源客車的增量市場，進(jìn)而首先激活這15座城市的新能源客車市場。上文已經(jīng)提及，這15座城市的新能源客車市場一旦激活，對提振全國各個層級城市的新能源客車市場具有重要的推廣經(jīng)驗(yàn)和借鑒意義。

其次，促進(jìn)新能源客車市場“承前啟后、繼往開來”。

換言之，8部門把《通知》選擇在今年11月中旬及時下發(fā)，就是想通過推行上述15座城市公共領(lǐng)域用車的電動化作為“抓手”，結(jié)束今年以來一直處于萎靡不振的新能源客車市場，給2024年我國的新能源客車市場找到一個新的增長點(diǎn)，從而提振2024年的新能源客車行業(yè)，可謂“承前啟后、繼往開來”。

綜上所述，工信部及交通部等8部門聯(lián)合發(fā)布《通知》，啟動首批公共領(lǐng)域車輛電動化先行試點(diǎn)，不僅北京等15座試點(diǎn)城市將迎來新能源客車重大利好，也必將給全國各個城市的新能源客車市場“升溫”帶來機(jī)會。

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