在這個過程中，還是要堅持政府鼓勵引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的基本原則。

▲資料圖：市民在雪中登上公交車。圖/新華社

據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息，為加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞(簡稱農(nóng)村客貨郵)融合發(fā)展，交通運(yùn)輸部等九部門發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岢?，我國將推廣農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件。這引發(fā)廣泛關(guān)注。

從交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹看，在確保安全、保障農(nóng)村群眾乘車需求的前提下，企業(yè)可利用車輛行李艙、內(nèi)部物品存放區(qū)等代運(yùn)郵件快件。同時,《意見》明確，力爭到2027年，具備條件的縣級行政區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋，全國縣鄉(xiāng)村三級客貨郵站點(diǎn)數(shù)量達(dá)10萬個以上，農(nóng)村客貨郵合作線路達(dá)2萬條以上。

此前，個別地方曾被曝出“公交運(yùn)營收入不足”“財政壓力較大難以維持公交運(yùn)轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象，持續(xù)引發(fā)輿論對地方公交運(yùn)營困境的討論。在此背景下，“打造因地制宜的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展形式”“推廣農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件”顯然是種有益的嘗試。

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)具有覆蓋廣、通達(dá)深的優(yōu)勢，在個別地方財政難以維持城鄉(xiāng)公交正常運(yùn)轉(zhuǎn)的背景下，充分利用優(yōu)勢、打通運(yùn)轉(zhuǎn)梗阻，打造農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展這樣的新增長點(diǎn)，秉持的是轉(zhuǎn)型創(chuàng)新思維。長遠(yuǎn)看，這類有益探索如果行之有效，不僅可以進(jìn)一步便利農(nóng)村群眾出行、貨運(yùn)物流、寄遞服務(wù)等，還可以緩解地方在公交運(yùn)營方面的財政壓力。二者互為補(bǔ)充，形成良性循環(huán)。

而由于以往的農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)維人員通常對農(nóng)村都比較熟悉，加之農(nóng)村客運(yùn)單日的運(yùn)轉(zhuǎn)頻率相對較高。因此，此舉或可在一定程度上降低農(nóng)村快遞運(yùn)送成本、提升農(nóng)村快遞運(yùn)送效率。如果未來此舉形成良好的市場效果，或?qū)⑦M(jìn)一步帶動全國農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。就此去看，這也是一個多贏之舉。

值得注意的是，這個過程中，因地制宜建設(shè)和完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施就顯得非常重要。比如，《意見》就提出，“建設(shè)‘一點(diǎn)多能’的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展站點(diǎn)”;不僅要“拓展縣級客運(yùn)站客貨郵功能”，同時還要“拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)綜合服務(wù)功能”“完善村級站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”。對于這些基礎(chǔ)設(shè)施的投入顯然是推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的必要前提。

同時，這些基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和完善也不是“從頭再來”，而是建立在一定的基礎(chǔ)上、秉持便民優(yōu)先原則。以“完善村級站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”為例，優(yōu)先選擇農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、村民活動場所、鄉(xiāng)村商超、村級電商服務(wù)點(diǎn)等“已有點(diǎn)位”，既可以節(jié)約一定的前期成本，也能達(dá)到便民最大化的目的。

更為重要的是，在這個過程中，堅持政府鼓勵引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的基本原則相當(dāng)必要。由于各地發(fā)展情況不同，加之《意見》涉及內(nèi)容廣泛，因此，這其實(shí)是一個相當(dāng)復(fù)雜的工程，單純靠行政力量難以完成。

相關(guān)方面在具體實(shí)施的過程中，不妨更多交由市場因地制宜完成那些復(fù)雜又精密的環(huán)節(jié)，讓市場和民眾去檢驗(yàn)最終成效。期待這項(xiàng)探索能夠取得良好的成效，以更好助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，同時幫地方公交公司走出經(jīng)營困境。