快遞、貨物“搭乘”公交車進出村落。

在很多地方，城鄉(xiāng)公交車上乘客寥寥，而快遞進村的需求卻在持續(xù)增加。

于是，一拍即合的“客貨郵融合”應運而生，快遞、貨物可以“搭乘”公交車進出村落。

1月2日，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國家郵政局、中華全國供銷合作總社、中國郵政集團九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導意見》(下稱《意見》)，力挺客貨郵融合發(fā)展。

《意見》提出，鼓勵客車生產(chǎn)廠家結(jié)合農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展需求，優(yōu)化相應客運車型，為農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展提供更多車型選擇。

《意見》的出臺，再度讓“客貨郵”成為熱詞。

從這一角度來說，寧波一直走在全國客貨郵發(fā)展的前列。其中，全國首批符合《意見》精神的客貨郵公交車，就是為寧?！傲可矶ㄖ啤钡摹！皩幒ＤＪ健边€獲評交通運輸部客貨郵發(fā)展九大典型案例之一、交通運輸部首批農(nóng)村物流服務品牌項目等。

過去幾年，寧波是如何通過客貨郵融合發(fā)展，進一步打通農(nóng)產(chǎn)品上行和消費品下行“最初和最后一公里”的?記者對此進行了采訪。

客貨郵公交車實現(xiàn)了“人貨分離”。

農(nóng)村“快遞自由”實現(xiàn)了

斗轉(zhuǎn)星移，農(nóng)村消費變革之巨，大大超出你我的想象。

“小到柴米油鹽，大到電視、電冰箱、空調(diào)，都時興上網(wǎng)買?！睂幒｀]政管理局的陳選親眼見證了發(fā)生在農(nóng)村的消費變革，“這幾年，大家用上了智能手機，各式各樣的快遞，每天送都送不過來。”

鄉(xiāng)村“買買買”的能量，已然不容小覷。

但與旺盛的消費需求相比，在客貨郵模式出現(xiàn)之前，快遞進村的便捷程度并不如人意?！澳每爝f得去鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散中心，從村里出發(fā)，要開上半小時的車?！睂幒Ｉ筋^村村民馮超超說，隨著休閑旅游業(yè)的發(fā)展，很多年輕人打算回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但山路蜿蜒，取寄快遞不便，僅這一條，就讓不少小伙伴知難而退了。

根據(jù)測算，一個農(nóng)村快遞站點，每年的租金、人力等運營成本在5萬元以上，投遞量卻不到城市社區(qū)的一半。尤其是偏遠山區(qū)，空心村多、老年人多，購物需求不大。大多數(shù)山村布局分散，快遞員如逐村投送，工作量變大，投遞成本劇增，收入業(yè)績卻不見增長。

快遞從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村，“一步之遙”如何走好?

聚焦農(nóng)村物流末端成本高的難題，寧波積極發(fā)揮城鄉(xiāng)公交車“村村必達”的優(yōu)勢，盤活公交富余運力，形成公交郵路網(wǎng)絡，破解邊遠農(nóng)村的現(xiàn)實困境。

“我們嘗試改變‘單兵作戰(zhàn)’模式，統(tǒng)籌郵政、交通、快遞企業(yè)等力量，實現(xiàn)‘協(xié)同作戰(zhàn)’?！睂幉ㄊ朽]政管理局相關(guān)負責人說。

一個個“多跨場景”，在寧波各地陸續(xù)涌現(xiàn)。

寧海岔路鎮(zhèn)高塘村地處王愛山，是一個“云端上”的小山村。每天早上9時左右，該村集士驛站站長陳菊華準時來到門口，接收從寧海客運西站發(fā)來的快遞和美團優(yōu)選商品。

“網(wǎng)上的商品價廉物美，越來越多的村民下單購買雞蛋、大米，以及油鹽醬醋、水果時蔬。”陳菊華告訴記者。

客貨郵模式正改變著村民的生活，讓他們享受到和城里人一樣的便捷生活。

“每次回村的公交車，乘客沒有幾個，正好可以帶上這些快遞、郵件，把資源充分利用起來?！毕笊近S避岙鄉(xiāng)228路公交車駕駛員張海波告訴記者。

當車輛途經(jīng)各村級客貨郵服務站點時，只要司機師傅按幾聲喇叭，站點的工作人員就會立馬上車取件。

一輛輛穿梭在城鄉(xiāng)之間的公交車，不僅讓快遞收寄更加方便，還能把農(nóng)產(chǎn)品捎進城，賣得更遠、賣得更好。

看到村里開通了快遞線路，海曙橫街鎮(zhèn)大雷村金國烤筍店店主汪金國，抱著試一試的心態(tài)，與橫街郵政合作開啟了快遞服務。

自家的烤筍、筍干等“山貨”，再也不用眼巴巴等著游客上門，而是以郵寄的方式銷售給客戶?！啊议T口’有了郵寄點，預計每年能增加2萬元左右的收入?！蓖艚饑f。

目前，寧波在全省率先實現(xiàn)了“快遞進村”全覆蓋。

其中，余姚四明山革命老區(qū)的快遞業(yè)務量從之前的每天60件增加至目前的每天500件。

客貨郵融合最為成熟的寧海縣，通過“公交帶貨”的模式，降低農(nóng)村物流整體成本20%以上，快遞業(yè)務量年均增長30%，農(nóng)村電商銷售額年均增長近30%。

寧?？h集士驛站。

客貨郵面臨的挑戰(zhàn)仍很多

客貨郵的扎實落地，在降低農(nóng)村物流成本、切實提高配送效率的同時，讓農(nóng)村居民享受到了和城市居民同等便捷的快遞物流收寄服務。

不過，乘客、快遞“擠”在一輛車上，究竟是超前的客貨郵新舉措，還是違規(guī)的“人貨混裝”?由于相關(guān)政策滯后，這一做法一直存在爭議。

根據(jù)《道路交通安全法》的要求，載客汽車除車身外部的行李架和內(nèi)置的行李箱外不得載貨，需要設置獨立的空間，把快遞和郵件安置在車廂內(nèi)的一個安全區(qū)域。

在這個問題上，寧波開展了一系列先行先試。

“以寧海探索的客貨郵模式為例，我們成功實現(xiàn)了客貨郵公交車上的‘人貨分離’?！标愡x說。

早在數(shù)年前，寧海公交公司就專門定制了全國首批63輛客貨郵公交車，成為全國首家擁有快遞經(jīng)營許可證的公交企業(yè)。

從批量上線的實物可知，這一車型的后車門以后全部為行李區(qū)域，保留了鋁合金風道、軟包內(nèi)飾。

業(yè)內(nèi)人士指出，這批客貨郵公交車的出現(xiàn)，是一次新的嘗試，是滿足市場多變需求的技術(shù)成果。

不過，在現(xiàn)實中，很多地方?jīng)]有這樣的經(jīng)濟實力置換車輛，只是簡單地將現(xiàn)有公交車進行改造。

“這幾年，我們也經(jīng)常去寧波以外的城市交流分享客貨郵經(jīng)驗，有些村與鎮(zhèn)之間的小巴士，車上空間小，人和貨之間只是簡單地拉了根繩子進行隔離。”寧波某快遞網(wǎng)點負責人李新新說。

此外，各地客貨郵融合發(fā)展中標識不統(tǒng)一、設施設備不完善、運營主體能力不強、人員缺乏培訓、制度建設缺失、安全管理不到位、服務水平參差不齊等問題，同樣需要標準化的解決方案。

“比如‘雙11’期間，快遞數(shù)量多，占用車內(nèi)空間多，公交車裝卸貨時間長，也會有不少乘客對此進行投訴，如何破解，值得思考?！崩钚滦抡f。

讓更多寧波經(jīng)驗對外輸出

從1月2日發(fā)布的《意見》中，我們不難看出，多部門將圍繞客貨郵適配車型推廣開展工作。

例如，針對“人貨混裝”這一爭議，《意見》強調(diào)，推廣安全可靠的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展裝備;推廣農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車型;鼓勵農(nóng)村客運經(jīng)營者優(yōu)先選用配備下置或后置行李艙的鄉(xiāng)村公路客車，按照《客運班車行李艙載貨運輸規(guī)范》規(guī)定，利用行李艙做好郵件快件等物品運輸。

鼓勵客車生產(chǎn)廠家結(jié)合農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展需求，優(yōu)化相應客運車型，為農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展提供更多車型選擇。農(nóng)村客運經(jīng)營者應使用符合國家及行業(yè)標準的車輛內(nèi)部物品存放區(qū)，在保障旅客運輸安全的前提下，開展郵件快件運輸。

“對我們來說，《意見》的出臺無疑是利好，意味著政策給予了客貨郵更多的‘寬容度’，寧波經(jīng)驗、寧波標準有望進一步在全國復制。”寧波市郵政管理局相關(guān)負責人說。

這幾天，寧?？h正與樂清市嶺底鄉(xiāng)開展合作，雙方將通過信息互通、資源共享、平臺聯(lián)建、標準齊步等方式，不斷完善運行機制、溝通機制和合作機制，擴大客貨郵融合發(fā)展“朋友圈”。

這意味著，“寧波模式”邁入了“經(jīng)驗輸出”新階段。

《意見》提及主要目標：力爭到2027年，具備條件的縣級行政區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋，全國縣鄉(xiāng)村三級客貨郵站點數(shù)量在10萬個以上，農(nóng)村客貨郵合作線路在2萬條以上。

這一目標實現(xiàn)后，農(nóng)村的物流面貌會出現(xiàn)怎樣的改觀?

寧波市郵政管理局相關(guān)負責人認為：首先，農(nóng)村的物流體系會更加完善;其次，從用戶角度來說，無論是農(nóng)產(chǎn)品進城還是工業(yè)品下鄉(xiāng)，收貨速度都會更快。

“對于城里的居民而言，可以更快地品嘗到鄉(xiāng)村的味道了，象山的‘紅美人’柑橘不用在公交場站過夜、石浦的小海鮮能更快地端上市民的餐桌。對于村民來說，他們也能實實在在享受到網(wǎng)購帶來的實惠和便捷?！痹撠撠熑苏f。

快遞從城到鄉(xiāng)、產(chǎn)品從鄉(xiāng)入城，在循環(huán)流動中，城鄉(xiāng)處處充滿希望。

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