上海國(guó)際客車展訊，回望2023年，無論是新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼終止、國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施，還是八部門聯(lián)合發(fā)文推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化等，每項(xiàng)政策都深刻影響著商用車行業(yè)的走勢(shì)和發(fā)展。展望2024年，在上述政策效應(yīng)持續(xù)影響下，新一輪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)也將密集落地。本文通過梳理和盤點(diǎn)商用車行業(yè)已經(jīng)出臺(tái)和即將實(shí)施的重大政策法規(guī)，力求窺見產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)。

(一)鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件

2024年1月2日，交通運(yùn)輸部、工信部、公安部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家郵政局、中華全國(guó)供銷合作總社、中國(guó)郵政集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

《意見》提及主要目標(biāo)：力爭(zhēng)到2027年，具備條件的縣級(jí)行政區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋，全國(guó)縣鄉(xiāng)村三級(jí)客貨郵站點(diǎn)數(shù)量達(dá)10萬個(gè)以上，農(nóng)村客貨郵合作線路達(dá)2萬條以上，基本建成“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)新模式，全國(guó)農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

點(diǎn)評(píng)：如今，“客運(yùn)+物流”模式愈發(fā)普及，它不僅滿足了日?？瓦\(yùn)運(yùn)輸需求，還進(jìn)一步降低了農(nóng)村物流成本，破解了快遞進(jìn)村“最后一公里”難題。

現(xiàn)如今，鄉(xiāng)村已形成較為完善的公路網(wǎng)絡(luò)，公交、客運(yùn)車輛裝載快遞包裹，既不影響日常運(yùn)營(yíng)，又能讓公共資源得到充分利用，還節(jié)約了一定的運(yùn)營(yíng)成本?？梢哉f，公共交通是一支不可忽視的快遞配送輔助力量。

此外，推行“客貨郵”融合模式，還可以將物流網(wǎng)絡(luò)與公交網(wǎng)絡(luò)充分整合，實(shí)現(xiàn)降本增效、多方共贏。對(duì)公交公司來說，與快遞郵政企業(yè)合作，可以將公交閑置資源用來獲取物流利潤(rùn)，帶動(dòng)公交公司獲得創(chuàng)新性收入;對(duì)快遞企業(yè)來說，利用公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大大節(jié)省運(yùn)輸成本，也能更好地解決農(nóng)村物流配送難題;對(duì)于農(nóng)村居民而言，日常出行、網(wǎng)購(gòu)將會(huì)更加便利。

當(dāng)然，“客貨郵”融合還可以帶動(dòng)傳統(tǒng)公路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也能成為促進(jìn)客車市場(chǎng)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。尤其是在新能源客車購(gòu)置補(bǔ)貼取消的背景下，推動(dòng)“客貨郵”融合發(fā)展政策的出臺(tái)，將為低迷的客車市場(chǎng)注入新動(dòng)能。

(二)調(diào)整減免購(gòu)置稅新能源汽車產(chǎn)品要求

2023年12月11日，工信部、財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于調(diào)整減免車輛購(gòu)置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告。其中明確要求，2024年1月1日起，申請(qǐng)進(jìn)入《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的車型，需符合新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求。其中，換電模式車型還需提供滿足GB/T40032《電動(dòng)汽車換電安全要求》等標(biāo)準(zhǔn)要求的第三方檢測(cè)報(bào)告，以及生產(chǎn)企業(yè)保障換電服務(wù)的證明材料;企業(yè)自建換電站的，需提供換電站設(shè)計(jì)圖紙和所有權(quán)證明;委托換電服務(wù)的，需提供車型、換電站匹配證明、雙方合作協(xié)議等材料。2024年1月1日至2024年5月31日為過渡期。

點(diǎn)評(píng)：調(diào)整減免購(gòu)置稅新能源汽車產(chǎn)品要求，對(duì)商用車行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是對(duì)新能源商用車技術(shù)指標(biāo)提出了更高要求，這將促使車企加大研發(fā)投入，不斷探索新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，以適應(yīng)政策變化;二是將進(jìn)一步刺激市場(chǎng)需求，促進(jìn)新能源商用車普及應(yīng)用;三是將加速行業(yè)洗牌，一些產(chǎn)品質(zhì)量較差的企業(yè)可能會(huì)面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，而技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)將會(huì)得到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)一步鞏固市場(chǎng)地位;四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。在競(jìng)爭(zhēng)白熱化的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)需要與供應(yīng)商、經(jīng)銷商等合作伙伴共同協(xié)作，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定，同時(shí)還需與政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通合作，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

綜上來看，調(diào)整減免購(gòu)置稅新能源汽車產(chǎn)品要求對(duì)商用車行業(yè)的影響是多方面的，企業(yè)需積極應(yīng)對(duì)政策變化和市場(chǎng)變化，以求不斷提升自身實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)延長(zhǎng)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》有效期

2023年12月20日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局研究決定，延長(zhǎng)《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)有效期至2025年12月31日。

點(diǎn)評(píng)：《辦法》試行三年來，在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)物流業(yè)降本增效等方面發(fā)揮了重要作用。

但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)也暴露出定位和發(fā)展方向模糊、稅務(wù)不合規(guī)、平臺(tái)惡意壟斷壓榨司機(jī)以及數(shù)據(jù)安全等亂象。如今，延長(zhǎng)《辦法》有效期，無疑為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展提供了有力支撐。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)而言，想要實(shí)現(xiàn)突圍，亟需審視自身面臨的難題，在《辦法》窗口期關(guān)閉前，應(yīng)盡快增強(qiáng)造血能力，找到自身定位，在挖掘細(xì)分市場(chǎng)與用戶痛點(diǎn)上發(fā)力。同時(shí)，平臺(tái)企業(yè)還要加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，最大程度確保物流業(yè)務(wù)中各要素?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)性。另外，在兼顧用戶利益的同時(shí)，平臺(tái)不能忽視司機(jī)端的訴求。通過與司機(jī)的交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)一線數(shù)據(jù)的采集，匯集成準(zhǔn)確、清晰的樣本，解決貨運(yùn)行業(yè)各場(chǎng)景的痛點(diǎn)。

(四)國(guó)七將至國(guó)務(wù)院正研究下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)

近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》的通知。其中明確提出，研究制定下一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，開展新階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究。

此外，《計(jì)劃》還提出，以降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排;開展區(qū)域協(xié)同治理，完善大氣環(huán)境管理體系，提升污染防治能力;扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

點(diǎn)評(píng)：雖然全球汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化趨勢(shì)不可阻擋，但在未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，內(nèi)燃機(jī)仍將發(fā)揮不可替代的重要作用。

我國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)不僅是節(jié)能減排的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，而且正處于高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前看來，高效、低碳、零環(huán)境影響是內(nèi)燃機(jī)發(fā)展的重要方向。因此，在熱效率和低排放方面，內(nèi)燃機(jī)必須要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，加速邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

不過，需要注意的是，盡管我國(guó)重型柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)速度遠(yuǎn)快于歐美國(guó)家，但國(guó)內(nèi)汽車及零部件工業(yè)基礎(chǔ)卻較為薄弱，相關(guān)企業(yè)很難在很短的時(shí)間內(nèi)，繼國(guó)六b之后再次實(shí)現(xiàn)排放技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)。政府管理部門希望汽車能夠更節(jié)能、更環(huán)保，初衷雖好，但應(yīng)當(dāng)慎重，不能脫離實(shí)際;如果冒進(jìn)，不僅收不到應(yīng)有的效果，還會(huì)適得其反。如果能夠參考?xì)W盟從歐Ⅵ升級(jí)歐Ⅶ的時(shí)間間隔，將為各大整車企業(yè)和發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)留出足夠的研發(fā)驗(yàn)證時(shí)間，避免因核心技術(shù)儲(chǔ)備欠缺，導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)一系列的“后遺癥”。

(五)新修訂《快遞市場(chǎng)管理辦法》即將實(shí)施

1月4日，交通運(yùn)輸部發(fā)布新修訂《快遞市場(chǎng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自今年3月1日起正式施行。修訂后的《辦法》共9章57條，主要內(nèi)容包括：明確促進(jìn)快遞發(fā)展保障措施，建立綠色低碳發(fā)展制度導(dǎo)向，優(yōu)化快遞市場(chǎng)秩序規(guī)制方式，加強(qiáng)消費(fèi)者使用快遞服務(wù)權(quán)益保護(hù)，體現(xiàn)快遞安全發(fā)展制度要求，完善快遞行業(yè)治理制度手段等。

點(diǎn)評(píng)：《辦法》對(duì)快遞行業(yè)的影響是十分積極的，通過規(guī)范市場(chǎng)行為、提升服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)綠色發(fā)展、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)活力和保障消費(fèi)者權(quán)益等措施，將有助于遏制快遞行業(yè)亂象，增強(qiáng)市場(chǎng)信任度和快遞企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

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