公共交通是支撐一座城市經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的“主動脈”，公交車則是保證城市“主動脈”健康暢通的“毛細血管”。近年來，公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行先試在全國迅速鋪開，電動公交車已成為大大小小城市的“標配”，實現(xiàn)“公交100%電動化”的城市更是屢見不鮮。

城市公交是我國最早大規(guī)模應(yīng)用新能源汽車的領(lǐng)域，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國城市公交客車保有量達70.3萬輛，其中純電動公交車45.6萬輛，占比達64.8%。然而，公交車全面“觸電”，在為城市綠色、低碳、可持續(xù)建設(shè)做出貢獻的同時，一些不可回避的新問題、新挑戰(zhàn)也出現(xiàn)了。

動力電池性能衰減+“維修無門”

多地電動公交車無奈“停擺”

去年以來，天津、河北保定、湖北黃石、湖南衡山、甘肅蘭州等地接連出現(xiàn)公交停運事件，引起政府主管部門高度重視。盡管導(dǎo)致停運的原因十分復(fù)雜，但因電動公交車動力電池性能衰減，且得不到妥善處理而停運的情況的確不少。動力電池的性能和質(zhì)量問題，似乎是這輪“公交停運潮”的直接導(dǎo)火索。

一邊是動力電池性能大幅衰減亟需更換，一邊是由于種種原因?qū)е碌膯栴}電池更換難、退役難，這些亟待破解的難題正成為城市公交全面電動化進程中的“不和諧音符”。

“根據(jù)我們粗略統(tǒng)計，目前全市有近100輛純電動公交車因動力電池性能嚴重衰減、維修無果，進而導(dǎo)致無法正常運營，這些車輛一直沒有得到妥善處理，只能‘癱瘓’在場站內(nèi)。”采訪中，某城市公交公司相關(guān)負責(zé)人向記者坦言。

事實上，全國各地遇到類似情況的公交公司不在少數(shù)。另一位在公交系統(tǒng)從業(yè)多年的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，近幾年，受補貼政策調(diào)整、運營成本提升、出行方式多樣化等因素影響，城市公交客流量大幅下滑。正因如此，全國多地公交車停運的消息時有發(fā)生。這其中，電動公交車因動力電池性能衰減，維修更換無門而停運的現(xiàn)象越來越集中?！肮卉囃＿\‘時常有’，因動力電池問題導(dǎo)致的電動公交車‘停擺’相當(dāng)多?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說，“這幾年，全國城市都在大力推進公交全面電動化，使得電動公交車保有量越來越大。在這種情況下，如果動力電池的性能得不到改善，電池維修更換的問題理不順，對城市公交系統(tǒng)的高效運營以及客車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將帶來諸多隱患。”

“夏天不敢開空調(diào)，冬天不敢開暖風(fēng)。再遇上堵車，‘里程焦慮’瞬間飆升。因為不敢開空調(diào)，本該冬暖夏涼的車廂，就會變得冬天冷夏天悶，乘坐體驗非常不好?！惫凰緳C李師傅半開玩笑的話語中，流露出當(dāng)下電動公交車并不理想的運營現(xiàn)狀。

標準不同步　電池企業(yè)“跑路”

劣化電池維修更換陷尷尬

究竟是什么原因造成電動公交車動力電池在使用年限內(nèi)性能嚴重衰減?不足以支撐車輛正常運營的劣化電池又緣何更換難?

“技術(shù)存在短板、產(chǎn)品線升級及政策標準不匹配等問題，是造成電動公交車動力電池在實際使用過程中性能衰減快且更換難的主要原因?！苯煌ㄟ\輸部科學(xué)研究院副研究員李成在接受記者采訪時表示。具體來看，動力電池實際使用壽命和更新標準的不同步，是導(dǎo)致劣化電池維修難的原因之一。對此，李成坦言，從當(dāng)下國家相關(guān)標準規(guī)定來看，動力電池壽命是短于車輛報廢周期的。根據(jù)商務(wù)部《機動車強制報廢標準規(guī)定》，公交車使用年限為13年，實際使用年限一般在8～10年，而早期動力電池設(shè)計壽命一般為5～8年，也就是說，動力電池設(shè)計壽命短于標準規(guī)定的車輛使用年限，因此在一般情況下，原廠配裝的動力電池?zé)o法“一勞永逸”地支撐電動公交車全生命周期的正常使用。

“的確，電動公交車在日常使用過程中普遍存在使用強度大、行駛里程長、充電頻率高等情況，對動力電池的損耗非常大。不過，也有相當(dāng)一部分電動公交車運營時間并不長，沒有達到整車報廢年限，但由于動力電池技術(shù)方案不成熟，使其性能衰減程度已經(jīng)接近或達到報廢狀態(tài)?！鄙鲜瞿吵鞘泄还鞠嚓P(guān)負責(zé)人說道。

針對這些劣化動力電池，公交公司通常選擇“以修代換”的方式，盡可能確保電動公交車能夠滿足日常運營。采訪中，一位北京公交車隊工作人員向記者透露，他所在車隊的電動公交車絕大部分使用鈦酸鋰動力電池，時常出現(xiàn)車輛在等待維修配件的過程中，電池“耗干”進而出現(xiàn)充電故障，最終導(dǎo)致不能投入運營的情況。

“目前，車輛的故障點主要集中在空氣壓縮機(損壞)上。在維修過程中，由于等待配件和其他物料的時間過長，導(dǎo)致車輛長時間停駛，動力電池過放電、單體電壓降低，從而出現(xiàn)充電故障，需要更換電池電芯?！边@位工作人員告訴記者，按照流程，遇到電池維修的情況，需由車輛保養(yǎng)場與動力電池生產(chǎn)廠家取得聯(lián)系，廠家服務(wù)人員到車隊或保養(yǎng)場對車輛進行檢測、維修，一般情況下，處理這類問題需要更換與原車出廠型號一致的電芯。

實際上，各地公交公司并不都像北京公交車隊一樣“幸運”，一些城市電動公交車動力電池的維修和更換并沒有那么順暢。按照國家政策規(guī)定，整車生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)電池質(zhì)保及維修更換。一般情況下，由整車生產(chǎn)企業(yè)與動力電池生產(chǎn)企業(yè)溝通，經(jīng)過評估后，在確保安全的基礎(chǔ)上，將性能衰減的動力電池更換成同品牌、同型號的新電池。但近幾年，隨著市場的優(yōu)勝劣汰，部分動力電池生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)退出市場。所以相當(dāng)一部分在質(zhì)保期內(nèi)、但性能衰減嚴重需要更換的動力電池陷入“更換無門、維修無果”的尷尬局面。

采訪中，李成向記者透露，據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來退出市場的整車企業(yè)和動力電池企業(yè)分別有30余家和80余家之多，使得售后服務(wù)中斷、電池配件斷供、服務(wù)主體難尋等問題層出不窮。另外，技術(shù)更新迭代快、同款電池難尋，也是導(dǎo)致電動公交車劣化電池維修難的原因。動力電池生產(chǎn)企業(yè)倒閉和產(chǎn)品線升級等原因，常常導(dǎo)致原型號電池“難覓蹤影”;而安全檢測要求不明確等原因，導(dǎo)致整車企業(yè)不敢輕易更換其他型號電池。這樣一來，電動公交車動力電池劣化的維修和更換似乎陷入了“死循環(huán)”，這也就不難理解，為何多地電動公交車因動力電池性能衰減、維修無門而被迫停運了。

理順權(quán)責(zé)邊界

為大規(guī)模動力電池更新打好前站

采訪中，不止一家整車企業(yè)和公交公司負責(zé)人向記者表示，電動公交車動力電池更新權(quán)責(zé)亟需理順。

據(jù)了解，針對動力電池更新，工信部發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定，實際生產(chǎn)銷售的車輛產(chǎn)品與《公告》批準的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標必須一致。但現(xiàn)實中，這一規(guī)定卻在一定程度上制約了電動公交車動力電池的更新。

“這幾年，隨著動力電池技術(shù)的快速提升，該領(lǐng)域的競爭分化與優(yōu)勝劣汰在不斷加劇，相當(dāng)一部分動力電池企業(yè)已被淘汰出局。而這些出局的電池企業(yè)中，有且不止一家是我們曾經(jīng)的配套企業(yè)。如今，配裝這些企業(yè)產(chǎn)品的電動公交車陸續(xù)出現(xiàn)動力電池劣化、需要維修更換的情況，但原先的電池企業(yè)已經(jīng)倒閉，我們根本找不到相匹配的同款同型號電池更換?！蹦晨蛙嚿a(chǎn)企業(yè)相關(guān)負責(zé)人無奈地說。

某市公交公司負責(zé)車輛維保的工作人員李明(化名)也向記者講述了電動公交車更換劣化動力電池過程中遇到的尷尬?！艾F(xiàn)在只要有更換動力電池的需求，即便原先的動力電池企業(yè)已經(jīng)倒閉或不再生產(chǎn)原同款同型號的產(chǎn)品，大部分客車企業(yè)還是會很積極地履行質(zhì)保責(zé)任。不過，如果更換動力電池的生產(chǎn)廠家和型號與《公告》和整車出廠時不一致，企業(yè)則會有些‘望而卻步’，畢竟目前這樣的維修和更換方式到底算不算非法改裝，相關(guān)法律和政策并沒有明確說明和定論，因此企業(yè)不愿擔(dān)責(zé)，進而將電池更換的事宜擱淺，導(dǎo)致電動公交車因動力電池更換難而被迫停運。”李明說。

采訪中，李成表示，缺乏相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)指導(dǎo)和操作依據(jù)是造成電動公交車動力電池更換難的重要原因。他認為，解決這一問題需要各部門合作，及時制定相關(guān)技術(shù)指南，明確動力電池更新責(zé)任主體、操作流程和管理要求，為企業(yè)更換動力電池提供工作依據(jù)，消除企業(yè)的擔(dān)心和顧慮?！皩嶋H生產(chǎn)銷售的車輛產(chǎn)品與《公告》批準的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標必須一致的規(guī)定，主要針對新車的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，出臺于新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用之前。在實際工作中，有很多企業(yè)反映正是因為擔(dān)心違反該辦法而不敢更換其他型號的動力電池，建議相關(guān)部門及時出臺專門的技術(shù)指南，明確允許更換新款動力電池，并明確更換新款動力電池時，對安全性的相關(guān)管理要求?！崩畛烧f，“對于新能源客車企業(yè)而言，動力電池退役處理是對企業(yè)的技術(shù)能力和售后服務(wù)水平的考驗，如果不能妥善解決，將對新能源客車市場造成負面影響?！?/p>

中國汽車技術(shù)研究中心有限公司動力電池室高級工程師胡嵩認為，通過制定政策標準，彌補目前在更換動力電池問題上的法律空白，進一步明確權(quán)責(zé)邊界，是破解電動公交車動力電池更新難的有效途徑之一。

“2018年，我國新能源汽車銷量首次突破百萬輛，此后逐年快速增長，按照使用周期推算，2026年起國內(nèi)新能源汽車開始進入動力電池退役、更換的高峰期。城市公交行業(yè)因為率先大規(guī)模推廣應(yīng)用新能源汽車，所以暴露問題的時間更早。新能源汽車作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近幾年的發(fā)展速度超乎預(yù)期，但在快速發(fā)展的過程中逐漸出現(xiàn)一些諸如電動公交車動力電池維修更換難的新問題和新情況。在這種情況下，相關(guān)配套的政策、標準亟需更新升級，為整個新能源汽車市場從容應(yīng)對未來動力電池大規(guī)模更新打好前站?！彼f。

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