國(guó)際客車(chē)展訊，隨著社會(huì)老齡化程度日益加深，我國(guó)城市公交適老化改造工作不斷深入。

日前，交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)適老化無(wú)障礙出行服務(wù)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，其中明確提出，各地要加快推廣應(yīng)用低地板及低入口城市公共汽電車(chē)。

適老化出行的重要抓手

近年來(lái)，我國(guó)人口老齡化速度加快，老年人群體占比不斷提升。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)2.64億，占總?cè)丝?8.8%。未來(lái)一段時(shí)間，人口老齡化趨勢(shì)或?qū)⒂l(fā)明顯。

在此背景下，加快推進(jìn)適老化無(wú)障礙交通出行服務(wù)，推廣應(yīng)用低地板及低入口城市客車(chē)，被視為公交系統(tǒng)提高運(yùn)營(yíng)效率、運(yùn)輸安全性，以及解決殘疾人、老年人等特殊群體出行痛點(diǎn)的重要途徑。

據(jù)江蘇常熟合眾環(huán)保能源技術(shù)研究所所長(zhǎng)沙永康介紹，受限于底盤(pán)結(jié)構(gòu)及驅(qū)動(dòng)橋等部件的整體布局，傳統(tǒng)公交車(chē)的車(chē)門(mén)處通常需要設(shè)置兩級(jí)甚至三級(jí)踏步，車(chē)內(nèi)后部還有隆起的“后山”，這樣的設(shè)計(jì)給乘客上下車(chē)帶來(lái)很大不便，尤其對(duì)于老年人、兒童、孕婦和殘障人士來(lái)說(shuō)，更是增加了他們上下車(chē)的難度和風(fēng)險(xiǎn)。相比之下，低地板(低入口)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)可實(shí)現(xiàn)一步登乘，且車(chē)廂內(nèi)部更加寬敞、平坦，乘客在車(chē)內(nèi)行走更為方便、安全。另外，低地板城市客車(chē)采用更加合理的結(jié)構(gòu)和安全裝置，能夠在緊急情況下為乘客提供更好的保護(hù)，保障乘客出行安全。

“公交車(chē)‘門(mén)檻’的降低及乘車(chē)舒適性的提升，離不開(kāi)技術(shù)推動(dòng)和革新。早期公交車(chē)多由卡車(chē)底盤(pán)改裝而成，因底盤(pán)過(guò)高，導(dǎo)致乘客上下車(chē)不便。隨著技術(shù)的不斷演進(jìn)，公交車(chē)逐步采用后置后驅(qū)形式，不僅縮短了傳動(dòng)軸長(zhǎng)度，地板高度也得以降低;門(mén)式驅(qū)動(dòng)橋、輪邊驅(qū)動(dòng)等技術(shù)解決方案的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了低地板功能和一級(jí)踏步設(shè)計(jì)需求。”在公共交通學(xué)者王健看來(lái)，城市客車(chē)從多級(jí)踏步到一級(jí)踏步，從低入口到低地板甚至是全平地板，這種變化是基于改善乘客乘坐體驗(yàn)，不斷將先進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)需求融合的有益探索。

王健認(rèn)為，低地板技術(shù)經(jīng)過(guò)多次迭代，如今已較為成熟。依靠技術(shù)進(jìn)步、人性化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)公交無(wú)障礙低地板化，不僅能夠帶來(lái)更佳的乘坐體驗(yàn)，也可實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)收益?！巴茝V低地板、適老化公交車(chē)，可以減少車(chē)輛停靠車(chē)站時(shí)間，提高公交車(chē)運(yùn)營(yíng)效率。對(duì)于公交公司而言，車(chē)輛運(yùn)行效率的提升，就意味著駕駛員、車(chē)輛投放等運(yùn)營(yíng)成本的降低，而且更安全、更舒適、更便捷的乘車(chē)體驗(yàn)，有利于提升公交出行吸引力，進(jìn)而增加客流量?！彼治稣f(shuō)。

公交低地板化是大勢(shì)所趨

城市客車(chē)低地板化的概念興起于國(guó)外，上世紀(jì)80年代，歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始嘗試降低車(chē)身踏步高度，經(jīng)過(guò)多次技術(shù)迭代，這些國(guó)家的大部分城市客車(chē)已實(shí)現(xiàn)低地板、寬通道。相較之下，我國(guó)在發(fā)展低地板城市客車(chē)上起步較晚。2003年，我國(guó)制定了首個(gè)低地板城市客車(chē)國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)發(fā)展指明方向;2008年，北京奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)，也在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)低地板城市客車(chē)的發(fā)展進(jìn)程。

2018年，交通運(yùn)輸部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善老年人殘疾人出行服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確到2020年，交通運(yùn)輸無(wú)障礙出行服務(wù)體系基本形成;到2035年，完善的交通運(yùn)輸無(wú)障礙出行服務(wù)體系基本建成，并提出鼓勵(lì)具備條件的城市新增公交車(chē)輛優(yōu)先選擇低地板公交車(chē)，500萬(wàn)人口以上城市新增公交車(chē)輛全部實(shí)現(xiàn)低地板化。

此外，《2022年推行適老化交通出行服務(wù)等5件更貼近民生實(shí)事工作方案》中也提出，全國(guó)新增及更新低地板及低入口城市公共汽電車(chē)1萬(wàn)輛以上，并且明確分配各省份新增及更新低地板及低入口城市公共汽電車(chē)任務(wù)指標(biāo);《2023年持續(xù)提升適老化無(wú)障礙交通出行服務(wù)工作方案》要求，全國(guó)新打造敬老愛(ài)老城市公共汽電車(chē)線(xiàn)路1000條，推動(dòng)城市客運(yùn)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備更新改造，加快低地板及低入口城市公共汽電車(chē)推廣應(yīng)用。

在利好政策的助力下，各地不斷加快推廣低地板城市客車(chē)的步伐。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)新增及更新低地板及低入口城市公共汽電車(chē)7700余輛。截至目前，全國(guó)地板及低入口城市公共汽電車(chē)總量超過(guò)12萬(wàn)輛。

“政策和市場(chǎng)需求雙重驅(qū)動(dòng)下，發(fā)展低入口、低地板城市客車(chē)已是大勢(shì)所趨。”客車(chē)行業(yè)專(zhuān)家任詩(shī)發(fā)告訴記者，2023年，新能源低地板城市客車(chē)市場(chǎng)占比實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上升，一定程度上反映出終端市場(chǎng)對(duì)低地板車(chē)型的需求趨勢(shì);供給側(cè)方面，目前我國(guó)主流客車(chē)企業(yè)已有大量低地板城市客車(chē)的應(yīng)用案例，并且低地板化車(chē)型已由原先10米以上向8米以下以及微循環(huán)公交車(chē)型拓展。從2023年工信部發(fā)布的12批次新能源城市客車(chē)新品公告來(lái)看，車(chē)企布局新能源低地板、低入口公交車(chē)的力度明顯加大。此次《通知》的發(fā)布，將激發(fā)適老化無(wú)障礙車(chē)型需求快速提升，對(duì)促進(jìn)新能源低地板、低入口城市客車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)起到拉動(dòng)作用。

多方發(fā)力加快推廣應(yīng)用

目前來(lái)看，加快推動(dòng)城市客車(chē)低地板化發(fā)展已成行業(yè)共識(shí)。特別是在公交電動(dòng)化不斷提速的背景下，新能源低地板城市客車(chē)已成為越來(lái)越多公交公司的首選車(chē)型。但不容忽視的是，低地板、低入口城市客車(chē)推廣應(yīng)用仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

“比如，與常規(guī)城市客車(chē)相比，低地板城市客車(chē)購(gòu)置成本較高。對(duì)于普遍經(jīng)營(yíng)困難的公交公司而言，大批量購(gòu)置恐難以實(shí)現(xiàn)。另外，雖然主流客車(chē)企業(yè)在積極布局低地板車(chē)型，但現(xiàn)有的技術(shù)解決方案，仍無(wú)法很好地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，更鮮有嘗試全平地板設(shè)計(jì)。同時(shí)，受技術(shù)與成本因素影響，車(chē)企創(chuàng)新積極性不足，導(dǎo)致公交公司的選擇空間不大?！鄙秤揽当硎?，《通知》的發(fā)布，雖然為生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、供給指明了方向，但后續(xù)仍需出臺(tái)強(qiáng)制性措施來(lái)驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)“覺(jué)醒”。

對(duì)此，王健也認(rèn)為，我國(guó)推廣應(yīng)用低地板城市客車(chē)的政策措施存在一定滯后性，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、需求不相適應(yīng)?！半妱?dòng)城市客車(chē)可以實(shí)現(xiàn)100%的低地板化，在城市客車(chē)開(kāi)啟電動(dòng)化進(jìn)程時(shí)，就應(yīng)該把低地板作為車(chē)輛的基礎(chǔ)條件，而非低入口這種折中方案?，F(xiàn)階段，政府層面出臺(tái)的政策大多為指導(dǎo)性措施，未來(lái)若以法規(guī)形式強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和要求，則能更好地推動(dòng)低地板城市客車(chē)發(fā)展?！彼M(jìn)一步指出，城市公交發(fā)展事關(guān)民生，且受政府補(bǔ)貼支持，低地板公交車(chē)增加的購(gòu)置成本可以在政府補(bǔ)貼中“抵消”。從客車(chē)生產(chǎn)端來(lái)講，應(yīng)以最經(jīng)濟(jì)的解決方案，為市場(chǎng)和用戶(hù)提供最好的產(chǎn)品，從而達(dá)到更佳的經(jīng)濟(jì)效果，為大眾提供更為優(yōu)質(zhì)的公共出行服務(wù)。

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