國際客車展獲悉，日前，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。其中明確提出，持續(xù)推進城市公交車電動化替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代;鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌利用中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車及電池更新?！缎袆臃桨浮返陌l(fā)布，無疑將對公交行業(yè)產(chǎn)生深遠影響。它不僅為新能源公交車推廣應(yīng)用與更新?lián)Q代提供政策支持，更有助于解決電動公交車在實際運營中面臨的痛點問題。

以舊換新 提振新能源公交車市場

近年來，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，公共領(lǐng)域車輛全面電動化不斷提速。這其中，新能源公交車推廣進程明顯快于其他領(lǐng)域。公開數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國新能源公交車保有量約54.26萬輛，公交車新能源滲透率已從2012年的10.8%提升至2022年的98.8%。據(jù)東吳證券測算，目前我國大中型公交車市場尚存約10萬輛(電動化)替換空間;從車輛更新時間推算，今年我國新能源公交車銷量預(yù)計約3.8萬輛。

“可以預(yù)見，隨著《行動方案》的有序推進，新能源公交車市場潛力將得到進一步釋放，今年整體銷量有望大幅提升?！鄙逃密囆袠I(yè)專家任詩發(fā)在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，《行動方案》的實施，對于公交行業(yè)無疑是一大利好消息，將加速城市公交系統(tǒng)的電動化轉(zhuǎn)型，為公交企業(yè)帶來更大的發(fā)展機遇。

此外，任詩發(fā)還表示，以舊換新作為此次《行動方案》的核心策略，具有很強的現(xiàn)實意義。鑒于當(dāng)前客流量不足且呈現(xiàn)持續(xù)萎縮的態(tài)勢，通過以舊換新，將老舊車型淘汰并更新為新能源客車，不僅能夠有效避免資源閑置，更契合當(dāng)前的市場需求，為新能源客車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

值得注意的是，在政策支持方面，《行動方案》還提出“鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌利用中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車及電池更新”。這一措施為地方政府提供更加明確的財政支持方向，有助于減輕公交企業(yè)在更新新能源公交車過程中的資金壓力，進一步激發(fā)市場活力。

對此，有客車市場分析師表示，《行動方案》的出臺，為新能源公交車市場注入強大的政策動力。隨著政策逐步落地，未來兩年內(nèi)將帶來預(yù)計超過8萬～10萬輛的市場增量，從而有效提升我國新能源商用車的市場滲透率。同時，《行動方案》的實施還將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，包括動力電池、充電設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的企業(yè)將借助市場擴張和政策扶持的東風(fēng)，實現(xiàn)快速發(fā)展。

解決公交電動化“后遺癥”

近年來，雖然新能源公交車推廣應(yīng)用取得顯著成效，但不可否認(rèn)，城市公交電動化“后遺癥”已逐漸顯現(xiàn)。2023年以來，有不少城市出現(xiàn)純電動公交車停運，究其原因，與電動公交車電池性能衰減快、續(xù)駛能力降低有著密切關(guān)系。

此外，動力電池退役更換難也是公交企業(yè)面臨的一大難題。動力電池作為新能源公交車的核心部件，其性能直接影響到公交車的運營效率和安全性。然而，目前市場上動力電池的回收和再利用體系尚不完善，退役電池的處置和更換成本高昂，給公交企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。

針對上述問題，《行動方案》提出一系列強化保障措施，不僅有利于提升新能源公交車的整體性能，還將促進新能源客車產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。通過更新?lián)Q代，可以消除車輛潛在的安全隱患，提高新能源公交車的運行效率和服務(wù)質(zhì)量。

同時，《行動方案》的實施也將有助于推動動力電池回收和再利用體系的完善。通過強化政策保障和資金支持，可以吸引更多企業(yè)參與到動力電池回收和再利用的行業(yè)中來，推動行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。這不僅可以降低公交企業(yè)退役電池處置成本，還可有效促進資源循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“動力電池回收利用是一項系統(tǒng)工程，做好這項工作，對于穩(wěn)定資源供給、保護環(huán)境、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?！惫步煌▽W(xué)者王健告訴記者，從整車生產(chǎn)企業(yè)和動力電池企業(yè)角度來看，今后需要對動力電池處置流程進行系統(tǒng)規(guī)劃，通過搭建回收利用服務(wù)平臺和體系，實現(xiàn)回收網(wǎng)點、包裝容器、物流運輸?shù)墓蚕?在政策層面，需要健全回收利用的各環(huán)節(jié)配套政策，比如目前在回收和運輸環(huán)節(jié)，相關(guān)界定仍不夠明確，而且在技術(shù)規(guī)范層面依舊缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等。另外，政府管理部門也應(yīng)出臺專項的法律法規(guī)，明確生產(chǎn)者責(zé)任，對市場不規(guī)范行為加以約束，切實讓被淘汰的動力電池發(fā)揮最大價值，避免產(chǎn)生社會危害。

此外，任詩發(fā)強調(diào)，當(dāng)前缺乏相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)指導(dǎo)和操作依據(jù)是造成電動公交車動力電池更換難的重要原因。他認(rèn)為，解決這一問題需要各部門合作，及時制定相關(guān)技術(shù)指南，明確動力電池更新責(zé)任主體、操作流程和管理要求，為企業(yè)更換動力電池提供工作依據(jù)，消除企業(yè)的擔(dān)心和顧慮。

對此，國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，為推動《行動方案》落實，有關(guān)部門將完善政策支持，統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政專項資金等各類資金支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新、消費品以舊換新和廢棄產(chǎn)品回收循環(huán)利用。

客車企業(yè)同樣要緊抓機遇

《行動方案》在為公交行業(yè)帶來新機遇的同時，也為客車企業(yè)提供了發(fā)展新契機。

“以舊換新政策為客車企業(yè)指明了方向，更在市場層面為新能源公交車推廣應(yīng)用提供了有力支撐?！比卧姲l(fā)表示，面對這一新機遇，客車企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷提升產(chǎn)品性能和質(zhì)量，同時還需加強與政府部門的溝通交流，了解政策導(dǎo)向和需求，以便爭取更多的政策支持，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

此外，隨著市場和乘客多元化需求的日益增長，新能源公交車的技術(shù)水平和運營模式將不斷優(yōu)化升級。對此，客車企業(yè)應(yīng)保持敏銳的市場洞察力，緊跟市場趨勢和技術(shù)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足不斷變化的市場需求。

“在《行動方案》的助力下，新能源客車行業(yè)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的探索和創(chuàng)新應(yīng)用也將不斷提速?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹表示，《行動方案》的實施，將為國內(nèi)新能源客車企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、降低成本、提高產(chǎn)品品質(zhì)、增強安全性和耐用性等方面提供支持與幫助，同時還能推進多種技術(shù)路線并行發(fā)展，促進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，這將有利于新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的培育，進而提高我國新能源客車產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

此外，任詩發(fā)還指出，客車企業(yè)在做好技術(shù)提升的同時，還應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展。新能源公交車的發(fā)展離不開電池、電機等關(guān)鍵零部件的支持，客車企業(yè)應(yīng)加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作，構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)鏈體系，共同推動新能源公交車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

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