從6月1日開(kāi)始，上海全面有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。對(duì)于在疫情管控下已經(jīng)生活了兩個(gè)月的上海市民來(lái)說(shuō)，經(jīng)歷了難過(guò)、堅(jiān)韌、委屈的一系列日子，6月1日相當(dāng)于時(shí)間重新開(kāi)始了。上海這樣一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體想要重新恢復(fù)活力，并不是非常簡(jiǎn)單的事情，它可能就像中國(guó)老話(huà)說(shuō)的，想要全面恢復(fù)機(jī)體的健康，需要三分治七分養(yǎng)。

新增6例新冠肺炎本土確診病例，新增61例本土無(wú)癥狀感染者，這是上海5月29日的疫情數(shù)據(jù)，這也是從5月25日以來(lái)，上海連續(xù)5天呈現(xiàn)陽(yáng)性感染者數(shù)字下降的趨勢(shì)。當(dāng)疫情得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)就顯得迫在眉睫。上海發(fā)布本地的加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案，一口氣推出50項(xiàng)重振經(jīng)濟(jì)措施，提出要從下月起全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

上海市委常委 常務(wù)副市長(zhǎng) 吳清：行動(dòng)方案一共包括了八個(gè)方面，五十條政策措施，主要內(nèi)容大致可以分為四個(gè)大的板塊，第一個(gè)板塊主要是全力助企紓困，第二個(gè)板塊主要是與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市相關(guān)，第三板塊主要是穩(wěn)外資外貿(mào)、促消費(fèi)投資，第四板塊主要是強(qiáng)化支撐保障。

這份行動(dòng)方案可以說(shuō)社會(huì)各界期待已久，從4月中旬有關(guān)部門(mén)就已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行準(zhǔn)備，內(nèi)容涉及復(fù)工復(fù)產(chǎn)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的方方面面，其中最重要的一項(xiàng)就是助企紓困。從3月以來(lái)，兩個(gè)多月的停擺狀態(tài)對(duì)于企業(yè)尤其是中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著長(zhǎng)時(shí)間的低收入甚至零收入。對(duì)此首先從房租、人工、社保入手，上海的行動(dòng)方案提出了一系列措施。

上海市委常委 常務(wù)副市長(zhǎng) 吳清：針對(duì)企業(yè)的一些實(shí)際困難，從階段性緩交五險(xiǎn)一金和稅款，擴(kuò)大房屋租金減免的范圍，多渠道為企業(yè)減費(fèi)讓利，加大退稅減稅的力度，發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼等等這些方面，綜合的施策，實(shí)施緩、免、減、退、補(bǔ)的政策，多管齊下來(lái)為企業(yè)減負(fù)。

從減免的相關(guān)措施中輿論注意到，上海的方案在國(guó)有房屋減免租金的基礎(chǔ)上明確提出，要從政策措施上鼓勵(lì)非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體給予小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)6個(gè)月的房屋租金減免。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，行動(dòng)方案明確要求，要取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的不合理限制。

上海市委常委 常務(wù)副市長(zhǎng) 吳清：實(shí)際上從6月1日起，我們很多的限制都要進(jìn)一步取消，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的審批制度也要取消，也就是6月1日以后就不存在所謂的“白名單”了。

4月中旬以來(lái)，上海首先以“白名單”形式推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但主要針對(duì)汽車(chē)、芯片及醫(yī)療制藥等大型企業(yè)。而官方數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，上海中小企業(yè)就有49.8萬(wàn)戶(hù)。

上海市委常委 常務(wù)副市長(zhǎng) 吳清：這輪疫情對(duì)上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊可以說(shuō)前所未有，市場(chǎng)主體所遭遇的困境也是前所未有。所以我們經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振所面臨的挑戰(zhàn)應(yīng)該說(shuō)也是前所未有。

上海統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)受疫情影響，4月份上海全市工業(yè)總產(chǎn)值同比下降61.6%，其中小型工業(yè)企業(yè)同比下降近70%，上海外貿(mào)進(jìn)出口總額也同比下降36.5%。4月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額則是同比下降48.3%。5月30日上海發(fā)布從6月1日起，全市住宅小區(qū)恢復(fù)出入，公共交通恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，機(jī)動(dòng)車(chē)恢復(fù)通行。

白巖松：權(quán)教授，因?yàn)橄嚓P(guān)的新聞發(fā)布會(huì)上用了三個(gè)前所未有，那就是這個(gè)疫情對(duì)上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊，對(duì)市場(chǎng)主體遭受的困境，還有恢復(fù)和重振面臨的挑戰(zhàn)。但是這只是一個(gè)結(jié)論，三個(gè)前所未有，從具體的數(shù)字或者說(shuō)具體的角度來(lái)說(shuō)，您怎么看待這三個(gè)前所未有？

上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、研究員 權(quán)衡：首先這次疫情它的特殊性，特別是它的快速傳播，對(duì)于上海特大城市，我們講經(jīng)濟(jì)密度大，人口密度大，流量又比較大的這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，確實(shí)對(duì)整個(gè)流量，我們叫經(jīng)濟(jì)要素的流量帶來(lái)很大的影響。

因?yàn)檫@個(gè)疫情沖擊，我們?nèi)说囊夭荒芰鲃?dòng)了，其他的物流要素也不能流動(dòng)。那么在這種情況下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)我們?cè)械奈覀兘挟a(chǎn)供銷(xiāo)，企業(yè)的人財(cái)物都受到一定的沖擊。所以在這種情況下，企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行沖擊應(yīng)該說(shuō)也是比較大的。

另一方面對(duì)我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)講，包括接下來(lái)我們對(duì)這樣一個(gè)特大型城市如何能夠快速啟動(dòng)，特別是讓城市恢復(fù)如常的生活，讓經(jīng)濟(jì)進(jìn)入正常的運(yùn)行軌道。那么對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，或者說(shuō)我們整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)，我覺(jué)得都是很大的一個(gè)挑戰(zhàn)。我想這次八個(gè)方面五十條政策建議，都聚焦了當(dāng)下的這些困難和面向未來(lái)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和挑戰(zhàn)，我本人也是對(duì)迎接這些挑戰(zhàn)這些壓力還是有信心的。那么對(duì)整個(gè)長(zhǎng)三角包括全國(guó)來(lái)講，我想五十條政策對(duì)我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，包括迎接在戰(zhàn)時(shí)的困難，幫助企業(yè)走出困境，都是非常有意義的，我相信還是應(yīng)該有這樣的信心。

白巖松：上海這樣一個(gè)特大的城市經(jīng)濟(jì)機(jī)體全面恢復(fù)健康，我說(shuō)可能得三分治七分養(yǎng)，這個(gè)養(yǎng)就需要我們要拿出真金白銀來(lái)。那么這次的五十條加上3月份的二十一條，恐怕上海市政府要拿出3000億左右這樣的一個(gè)資金去幫去養(yǎng)。但是去年上海整個(gè)財(cái)政收入才7700多個(gè)億，這回拿出的錢(qián)就占到了幾乎40%。

上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、研究員 權(quán)衡：我們大概算一算，去年上海的公共預(yù)算財(cái)政收入是7700億，那么，這次我們通過(guò)對(duì)微觀企業(yè)主體的這種各種退減緩補(bǔ)交各種綜合施策，大概我們會(huì)受惠的總數(shù)達(dá)到3000億，應(yīng)該說(shuō)占到我們?nèi)ツ晟虾９差A(yù)算財(cái)政收入的40%，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)力度是非常大的。

那為什么說(shuō)這個(gè)力度比較大，要涵蓋這么多的量呢？我們說(shuō)主要的一個(gè)背景就是上海特大型城市經(jīng)濟(jì)體，我們大概的企業(yè)各類(lèi)市場(chǎng)主體到2020年年底我們大概達(dá)到了318萬(wàn)戶(hù)，那么318萬(wàn)戶(hù)里面，其中平均1000人以上的這種企業(yè)就要將近三分之一之多，也就100多萬(wàn)戶(hù)。那么在這種情況下，我們拿出這么多的幫扶力度，實(shí)際上一方面從眼下來(lái)講，是幫助企業(yè)擺脫各種各樣面臨的一些暫時(shí)的困難。那么從另一方面來(lái)講，我覺(jué)得更重要的是通過(guò)3000億能夠幫助企業(yè)樹(shù)立信心，強(qiáng)化預(yù)期。我想如果這個(gè)企業(yè)保住了，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體保住了，那我們整個(gè)社會(huì)的就業(yè)，我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，那這個(gè)大的面就保住了。所以這個(gè)保住了以后，我們以后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括我們的稅收，我們的就業(yè)，我們的民生，我們的社會(huì)保障，應(yīng)該說(shuō)都會(huì)源源不斷地得到支持，實(shí)現(xiàn)我們的可持續(xù)發(fā)展。

白巖松：在上海您剛才說(shuō)了300多萬(wàn)的市場(chǎng)主體可能超過(guò)1000人的會(huì)有100多萬(wàn)，但是還有相當(dāng)多的中小微企業(yè)，尤其上海很多特別好的這種零售企業(yè)，街邊的餐飲等等，那么這回出臺(tái)的政策如何能幫它們活下來(lái)？如果遇到有很多可能都面臨要倒閉的情況，如何保證它們活下去？

上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、研究員 權(quán)衡：是的，我們對(duì)中小企業(yè)這次救助力度非常大，因?yàn)閷?duì)上海來(lái)講，我們有一個(gè)特點(diǎn)，就是整個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中服務(wù)經(jīng)濟(jì)占比占到76%，那么在這些服務(wù)經(jīng)濟(jì)里面，除了一些中高端的服務(wù)業(yè)，包括生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)等等以外，我們還有大量的生活性的消費(fèi)業(yè)，就像您剛才講到的這些街邊小店，各種小企業(yè)，中小微企業(yè)。所以我們說(shuō)這次疫情沖擊，它不同于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的這種市場(chǎng)沖擊，它是一次外部的突發(fā)性的這種衛(wèi)生事件，那我們說(shuō)如果把它幫一下，那么讓它擺脫困境活下來(lái)，它就會(huì)對(duì)以后的就業(yè)，包括我們說(shuō)中小企業(yè)占到我們整個(gè)就業(yè)的75%左右，所以在這種情況下保住中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)，實(shí)際上就是保就業(yè)保民生，我覺(jué)得這個(gè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，而且對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展也具有非常積極的意義。

白巖松：在整個(gè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市過(guò)程中兩大挑戰(zhàn)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)是人能不能回來(lái)，現(xiàn)在開(kāi)放了可能會(huì)好一點(diǎn)，接下來(lái)的時(shí)候是防疫的成本特別高，比如說(shuō)核酸檢測(cè)等等，這一次如何能降他們的防疫成本，等于說(shuō)反面就是給了他們也是真金白銀的支持。

上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、研究員 權(quán)衡：是，我們?cè)谖迨畻l當(dāng)中應(yīng)該說(shuō)充分考慮到了這個(gè)企業(yè)，特別是疫情防控當(dāng)中，疫情沖擊當(dāng)中，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)其實(shí)是額外的增加了一些與防疫有關(guān)的支出，包括人工成本的增加，包括防疫的成本，包括核酸檢測(cè)，包括其他像抗原檢測(cè)這些方面的費(fèi)用，包括企業(yè)的生活費(fèi)用，因?yàn)樵陂]環(huán)管理期間可能這些方面都需要企業(yè)來(lái)負(fù)擔(dān)，那么政府考慮到這些企業(yè)的實(shí)際困難，也幫助企業(yè)能夠輕裝上陣，我們采取了一些補(bǔ)貼，我們是通過(guò)市區(qū)兩級(jí)補(bǔ)貼防疫的支出減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)能夠相對(duì)輕松的減少成本方面的壓力，盡快順利地開(kāi)啟復(fù)工復(fù)產(chǎn)的這樣一個(gè)進(jìn)程。

白巖松：在上海其實(shí)外資企業(yè)也是廣受大家關(guān)注的，最近大家議論的比較多，說(shuō)擔(dān)心上海包括其他地方有很多外資企業(yè)可能轉(zhuǎn)到越南轉(zhuǎn)到其他去了。那么這次五十條當(dāng)中有一句話(huà)叫切實(shí)修復(fù)和提振外資企業(yè)的信心，您覺(jué)得最關(guān)鍵的提振外資企業(yè)信心要做什么？

上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、研究員 權(quán)衡：首先我覺(jué)得我們對(duì)外資企業(yè)最重要的一個(gè)還是我們上海，也包括全國(guó)其他地方一直都在講的一件，就是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我想法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建，一定是對(duì)外資企業(yè)最重要的穩(wěn)定劑，也是增強(qiáng)它們的一種信心。那么這次疫情應(yīng)該說(shuō)對(duì)整個(gè)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)還是有一定的影響，因?yàn)樘貏e是疫情的不確定性，以及我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短期遇到的困難，那么外資企業(yè)也出現(xiàn)一些信心上的一個(gè)影響。

我們這次50條也是專(zhuān)門(mén)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，除了我們對(duì)外商投資企業(yè)有一些支持扶持的計(jì)劃，包括及時(shí)召開(kāi)全球外商投資大會(huì)，包括外貿(mào)這方面我們也有一些專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持，把這些都能夠拿出來(lái)之外，更重要的是我們通過(guò)這些實(shí)際的行動(dòng)幫助企業(yè)穩(wěn)定信心，特別是幫助企業(yè)穩(wěn)定好上海經(jīng)濟(jì)的基本面，穩(wěn)定好長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)面。

因?yàn)檎麄€(gè)外資在上海，但是它的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系效應(yīng)應(yīng)該是在整個(gè)長(zhǎng)三角乃至全國(guó)。所以我們說(shuō)整個(gè)上海經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定基本面保住，全國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面保住，那么整個(gè)外資的信心也就得到了穩(wěn)定，外資的預(yù)期也就得到很好的保證。那么從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，我們也看到像一些著名的外企，最近也有提出到上海來(lái)落地簽約，像歐萊雅公司在上海，這個(gè)也是說(shuō)明從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，外資對(duì)于上海的投資，包括對(duì)全國(guó)的投資信心還是非常充分的。

白巖松：接下來(lái)要說(shuō)一個(gè)大件的商品，那就是汽車(chē)。在這個(gè)重振經(jīng)濟(jì)五十條當(dāng)中，過(guò)去上海的汽車(chē)牌照幾乎是全國(guó)最難獲得的，但是這次一下子要增加4萬(wàn)個(gè)非營(yíng)業(yè)性的客車(chē)的車(chē)牌，這對(duì)上海來(lái)說(shuō)絕對(duì)是咬牙的一個(gè)大動(dòng)作，也要做好未來(lái)可能更獨(dú)一點(diǎn)車(chē)的這種準(zhǔn)備了，您怎么看待這個(gè)大動(dòng)作？

上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、研究員 權(quán)衡：這次我們?cè)谖迨畻l里面專(zhuān)門(mén)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)方面，我們提出以大眾商品為抓手來(lái)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。那我們說(shuō)整個(gè)消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中處于基礎(chǔ)的地位和作用，那么汽車(chē)消費(fèi)它的聯(lián)系效應(yīng)帶動(dòng)效應(yīng)特別強(qiáng)，尤其是上海汽車(chē)它的產(chǎn)業(yè)鏈分布，包括供應(yīng)鏈的分布，全國(guó)和長(zhǎng)三角有著非常緊密的聯(lián)系。所以我們?cè)诜龀值倪^(guò)程中，把這些龍頭企業(yè)，特別是龍頭的制造企業(yè)，能夠盡快讓它復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動(dòng)的不是某一個(gè)企業(yè)，而是整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)乃至全國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。那么這樣一個(gè)發(fā)展其實(shí)對(duì)汽車(chē)消費(fèi)來(lái)講，最重要的是你要有市場(chǎng)。那么大家都知道上海因?yàn)槭俏覀儼凑张普?，為扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且?guī)?dòng)全國(guó)的汽車(chē)消費(fèi)，我們把牌照增加4萬(wàn)個(gè)，那么這樣的話(huà)也會(huì)有利于擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展當(dāng)中的基礎(chǔ)性地位和作用。

白巖松：權(quán)教授，接下來(lái)咱們必須要談一下就業(yè)，因?yàn)榫蜆I(yè)是第一民生，在這50條中，特別在談到保就業(yè)的企業(yè)要給予支持，但凡是今年上海畢業(yè)的大學(xué)生，如果要簽了一年合同的話(huà)，你招了的話(huà)還補(bǔ)直接2000塊錢(qián)，怎么看待這個(gè)動(dòng)作？

上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、研究員 權(quán)衡：對(duì)，我覺(jué)得首先要看到今年我們整個(gè)全國(guó)的大學(xué)生就業(yè)畢業(yè)數(shù)創(chuàng)了新高，我們達(dá)到1076萬(wàn)，上海也有10多萬(wàn)畢業(yè)生。那么在這個(gè)過(guò)程中，我們?cè)趺磥?lái)解決就業(yè)，再加上因?yàn)橐咔闆_擊，我們這兩個(gè)多月也是畢業(yè)季，也是各方面工作崗位的招人時(shí)機(jī)，因?yàn)橐咔榈挠绊懀蜆I(yè)的壓力就特別大。再加上中小企業(yè)如果這個(gè)困難增多，那么它們可能對(duì)吸納就業(yè)的能力就受到限制。所以考慮到這些問(wèn)題，這次五十條里面就把就業(yè)放到一個(gè)非常重要的位置。

那么，針對(duì)剛才您提到的我們叫穩(wěn)崗補(bǔ)貼，包括就業(yè)補(bǔ)貼，給企業(yè)也適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)它們大量的盡可能吸收我們社會(huì)就業(yè)，而且我們說(shuō)這個(gè)工作做好以后，對(duì)我們政府來(lái)講也是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)起了一個(gè)很好的作用。所以我們說(shuō)這個(gè)五十條面向經(jīng)濟(jì)的政策，其實(shí)背后更多的還是考慮社會(huì)的發(fā)展、就業(yè)的發(fā)展、民生的發(fā)展，這一點(diǎn)這個(gè)五十條還是考慮的非常系統(tǒng)、全面的。

【責(zé)任編輯：王晗】