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行業(yè)新聞

保安全謀發(fā)展 重慶公交集團朝著高質(zhì)量發(fā)展目標邁進

發(fā)布時間:2020-06-19 17:06:19  
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保安全謀發(fā)展 重慶公交集團朝著高質(zhì)量發(fā)展目標邁進(圖1)

興成:重慶市公共交通控股(集團)有限公司副總經(jīng)理


不忘初心走安全發(fā)展之路

牢記使命為深化改革護航

——重慶市公共交通控股(集團)有限公司 
重慶公交集團成立于2002年,主要經(jīng)營公交客運、出租客運等相關(guān)產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)擁有公交營運車輛8700輛,出租汽車1700余輛,駕駛員1.9萬余名(公交駕駛員1.58萬名,出租駕駛員4300余名),公交營運線路663條,線網(wǎng)長度2665公里,日均營運里程137萬公里,公交日均客運量488萬人次。
當前,中國的發(fā)展已經(jīng)進入了新時代,人民對美好生活有了新的需求,安全生產(chǎn)工作的重要性更加凸顯。習總書記對安全工作作出了一系列重要指示“各級黨委和政府、各級領(lǐng)導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位,牢牢樹立發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價這個觀念“。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定,并多次強調(diào)“這必須作為一條不可逾越的紅線”、“不能要帶血的GDP”。
所以,在新的時代、新的發(fā)展中,黨中央、國務院對安全生產(chǎn)定位和重視又提升到一個新的高度,黨的十八大以來,相繼出臺了一系列制度化的安全法規(guī)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī):2016年第一個以黨中央、國務院名義印發(fā)的《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》發(fā)布,為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展提供指路明燈;2017年國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的通知》,推動企業(yè)深化安全生產(chǎn)主體責任,推進安全生產(chǎn)“齊抓共管”合力的形成;2018年中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》,理清安全生產(chǎn)政府監(jiān)管和企業(yè)負責的關(guān)系,為落實安全“黨政同責”提供了重要的支撐);2019年中紀委出臺了《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的通知》,這是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的第一部黨內(nèi)法規(guī),通過紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責倒逼安全責任的落實,將履行好安全職責作為政治紀律,從紀檢監(jiān)察角度嚴肅、嚴厲查處不履職、履失職、履職不到位,嚴格“失職追責”;2019年兩部、兩院又發(fā)布了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》,形成了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效工作機制。
重慶公交集團緊緊圍繞安全生產(chǎn)的新形勢、新要求,重點抓了以下幾項工作:
一是通過宣、貫、講、學,提高安全的政治站位,解決觀念和理念的問題。
二是通過抓責任制的強化和落實,推行清單管理,解決由誰做、怎么做、做到什么效果的問題。
三是通過分類評估評價,分層級實施“日周月”檢查機制,解決安全生產(chǎn)隱患排查整治的問題。
四是通過科技興安,運用科技手段,提升安全過程動態(tài)監(jiān)管能力,解決公交點多面廣及發(fā)展過程中監(jiān)管盲區(qū)、盲點的難題。
五是通過加強兩支隊伍建設,著力提升安管隊伍、駕駛員隊伍能力素養(yǎng)的問題。
一、安全管理主要采取措施
(一)抓住一條脈搏,以壓實責任構(gòu)建“安全之魂”
一是強化責任統(tǒng)領(lǐng),齊心協(xié)力共鑄安全。重慶公交集團至上而下分層級建立三級安全監(jiān)管體系,堅持“黨委監(jiān)督保證、行政全面負責、安委會綜合協(xié)調(diào)、工會群眾監(jiān)督的原則,形成各層級安全生產(chǎn)黨政工團齊抓共管的工作格局。
二是緊盯責任落實,清單履責推動實效。嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的“三個必須”要求,實化責任落實機制,通過細化分解,推行崗位安全生產(chǎn)責任清單、履職工作清單、履職考核清單的清單管理,將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任分解落實到具體崗、具體人,實現(xiàn)了安全責任人人肩上擔、人人受監(jiān)督、人人有考核的責任工作機制。
(二)把握兩條主線,以制度標準筑牢“安全之基”
一是深化建標行標,“安全標準化”縱深邁進。重慶公交集團所屬各公交客運企業(yè)優(yōu)先通過了交通部安全標準化一級達標考評,全部實現(xiàn)安全標準化管理。同時經(jīng)過梳理,嚴化、細化企業(yè)內(nèi)控標準,全面推進管理流程、場地場所、設施設備、操作規(guī)范標準化建設,通過結(jié)合生產(chǎn)實際深學篤用安全標準化,努力杜絕安全標準化臺賬化、資料化
二是緊跟發(fā)展需要,“安全制度化”橫向擴展。編制了《安全管理實用手冊》,涵蓋30個崗位的安全生產(chǎn)一崗雙責、24項具體安全管理標準、23個崗位的安全工作標準和65崗位的安全操作規(guī)程,并根據(jù)安全發(fā)展需要,不斷完善增添相關(guān)安全管理制度和標準,實現(xiàn)了安全管理有章可循,規(guī)范了員工安全操作流程。
(三)拓展科技運用,以科技信息擦亮“安全之眼”
一是不斷夯實動態(tài)監(jiān)管機制。全面安裝GPS4G監(jiān)控系統(tǒng),并實現(xiàn)公交車輛分段限速管控。同時建立集團、公司、分公司三級遠程監(jiān)控平臺,配備100余人的專職監(jiān)控隊伍,規(guī)范監(jiān)管標準、量化監(jiān)控指標,實現(xiàn)了車輛運行全天候、全過程、全覆蓋的動態(tài)監(jiān)管。
二是持續(xù)完善現(xiàn)場科技監(jiān)管。推行生產(chǎn)現(xiàn)場、線路運行動態(tài)風險安全預警、安全告誡集成式電子信息綜合顯示技術(shù),實現(xiàn)了風險提示、預警的信息化、智能化動態(tài)管控,提高了駕駛員知險、防險、避險能力。
(四)著力隱患整治,以“雙防控”扎穩(wěn)“安全之步”
一是堅持“辨??卦础保扬L險管控挺在事故隱患之前。集團把源頭管控思在前、做在前,在地方行業(yè)部門出臺相關(guān)風險評價規(guī)范前,集團先行制定了《危險源辨識及風險評價、控制管理辦法》,各單位法人領(lǐng)導安委會組織開展風險研判及評價,建立危險源清單,對標對表落實安全風險動態(tài)分級管控措施,為風險管控和隱患排查的開展打牢根基。
二是堅持“除患堵漏”,把隱患整治挺在事故發(fā)生之前。建立了領(lǐng)導部門排查、基層單位排查和班組、崗位排查的隱患排查機制,實施責任清單、排查清單、隱患清單、整治清單的清單管理,確保隱患排查治理到位。
三是堅持“對癥施策”,把現(xiàn)場嚴控措施挺在客運新風險之前。結(jié)合山城地區(qū)公交運行的特點,深入探討偏、小線路、無固定現(xiàn)場人員監(jiān)管客運線路和客運新市場多元化經(jīng)營模式的監(jiān)管措施,運用定量、定性的人控、技控手段,制定并實施“一線一措施、一人一對策”的管理策略,杜絕安全管理的疏漏和盲區(qū)。
(五)狠抓隊伍建設,以素質(zhì)提升淬煉“安全之魄”
一是推進安全素質(zhì)提升工程。啟動了全員安全基本素質(zhì)提升3年工作實施方案,通過定崗、定向、分層級、全覆蓋的安全培訓模式,持續(xù)提升全員安全基本素質(zhì)和安全工作能力。
二是創(chuàng)新推動安全學習模式。運用優(yōu)e在線網(wǎng)絡平臺開展員工學習,實現(xiàn)了方便、靈活、趣味的安全教育培訓創(chuàng)新,增強了員工參與安全學習的主動性和積極性。
三是強化“應會”向“必會”的轉(zhuǎn)變。堅持培、訓有機結(jié)合,立足防御性駕駛技能,科學設置訓練科目,契合駕駛員技能弱項,針對性開展差什么、補什么、缺什么、練什么必會技能訓練,持續(xù)提升駕駛員的安全操作技能。
(六)打造安全文化,以文化建設厚植“安全之根”
一是攜手員工家屬,凝心聚力保安全。堅持家企共建,組織開展家訪、寫家書、家屬座談等多層次活動,及時了解員工家庭生活狀況和思想動態(tài),發(fā)動家屬督促員工做好工作,實現(xiàn)家企共保安全。
二是發(fā)動一線員工,獻言獻策謀安全。走實群眾路線,廣泛組織員工積極參與企業(yè)安全管理,開展安全金點子、我為企業(yè)安全獻一策等活動,鼓勵員工為安全工作貢獻力量。
三是新辟文化陣地,媒介融合促安全。分發(fā)揮班組、線路基層安全輿論陣地作用,利用微信群、公眾號等社交平臺,開展安全知識、安全文化、優(yōu)秀事跡、典型案例的宣傳,大力營造安全文化氛圍。
四是聚焦員工健康,人文關(guān)懷助安全。防止運行過程中駕駛員受到各別不法乘客的襲擾,針對不同車型設計加裝了駕駛室防護隔離設施,進一步保障駕駛員人身安全;試點建設公交“心驛站綜合服務中心,配置情緒宣泄、釋放設備,聘請心理咨詢師對駕駛員開展心理健康培訓和疏導,關(guān)心員工、關(guān)愛員工的安全文化氛圍深入人心。
二、企業(yè)發(fā)展面臨的困難
(一)面臨的安全穩(wěn)定形勢依然復雜嚴峻,安全工作落實和執(zhí)行還存在差距,事故防范措施的針對性和安全基礎管理“最后一公里”有待進一步加強。
(二)公交基礎保障設施較為滯后,公交站場、線路調(diào)度室等 “五小設施”配套設施不盡完善,駕駛員待班休息配套設施缺乏,生產(chǎn)生活較為不便。由此使得營運生產(chǎn)組織和發(fā)展受到掣制,無形中加大了公交駕駛員的勞動強度,同樣也增大了安全風險。
(三)信息化、科技化發(fā)展相對滯后,公交企業(yè)安全管理信息化、科技化資金不足,公交安全信息化、智能化建設滯后,公交安全運行全方位保障能力有待提升。
(四)車輛購置資金不足,車輛更新和車輛新設備、新技術(shù)運用的資金缺口較大,后續(xù)資金跟進困難。
(五)公交駕駛員社會性缺員問題凸顯,在短期內(nèi)難以解決,制約了公交企業(yè)的發(fā)展。
三、下階段安全工作努力的方向
(一)切實加強安全工作的引領(lǐng)和保障作用。
編制《安全公交工程實施方案(2019-2021)》,堅持問題導向和目標導向,以強化“三基”為根本,以夯實“雙防控”為重點、以科技興安為驅(qū)動、以科學應急為保障,著力開展各項安全生產(chǎn)工作,為提質(zhì)增效、科學轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保證。
(二)加大“兩支隊伍”建設力度。
一是加強安管隊伍建設。探索“從優(yōu)待安”舉措,建立正向激勵考核制度,探索安全專業(yè)技術(shù)人才提升模式,增強安管崗位吸引力,加快建立安管隊員后備人才“選拔、培養(yǎng)、使用、降級、淘汰”機制,推動安全管理人員考取在職學歷和安全專業(yè)技術(shù)職稱的激勵政策出臺,推進安管人員外派學習交流,拓展視野、汲取養(yǎng)分,推行各單位之間、各單位內(nèi)部安管隊伍的內(nèi)部交流機制,挖掘安管人員工作潛力。
二是加強駕駛員隊伍建設。結(jié)合駕駛員分類排隊,探索駕駛員安全積分評價機制,建立家庭狀況、駕駛心態(tài)、健康狀況、安全文明駕駛習慣、操作技能等多維度評判體系,準確量化和把握駕駛員隊伍安全工作基本能力;推進線下安全教育培訓方式、方法改革,試點、推廣將日常安全教育搬進車廂、搬到現(xiàn)場、搬上線路,探索場景式教學,廣泛開展駕駛崗位安全操作適應性技能訓練,扎實提升“必會”水平;借鑒優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)+學習平臺的長處和亮點,深度挖掘互聯(lián)網(wǎng)+學習智能監(jiān)督性強、人機互動性強、內(nèi)容創(chuàng)新性強、知識內(nèi)涵豐富等特點,著力提升“應知”能力;研究學習積分考核管理,提升駕駛員樂意學、主動學、自覺學的學習意愿,進一步促進“要我安全”到“我會安全”的轉(zhuǎn)變。
(三)拓展安全制度化建設維度。
以參與和推進《重慶市城市公交安全地方標準》為契機,結(jié)合新形勢、新風險、新要求下的安全管理實際需要,依法、依規(guī)不斷增添、修訂傳統(tǒng)公交安全制度、管理標準、工作標準、操作規(guī)程,扎緊箍實制度固安“緊箍咒”;及時掌握公交營運新市場發(fā)展及新興產(chǎn)業(yè)拓展動向,加強安全風險研判,以相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準為指導,補充完善公交營運新市場發(fā)展及新興產(chǎn)業(yè)安全管理制度,確保安全發(fā)展,制度先行。
(四)著力打通安全生產(chǎn)“最后一公里”。
壓實工作任務清單管理,層層分解上級文件和部署的工作任務,明確責任人、工作內(nèi)容、工作效果、時限、監(jiān)督人及考核,嚴格按照工作任務清單,照單執(zhí)行、照單落實、照單督導、照單檢查、照單考核,增強工作執(zhí)行力和工作效能。
(五)持續(xù)推進安全科技融合工作。
一是智化安全風險管控。加速建設安全管理全過程、全方位自動辨識風險、自動推送預警、自動層層報警的安全風險管控系統(tǒng),推動安全生產(chǎn)管理標準化、流程化落地,形成體系化、信息化、智能化的安全管理模式。
二是深化科技監(jiān)控功能升級。推動公交車載安全監(jiān)控終端設備功能的拓展和升級,實現(xiàn)研究駕駛員行為和車輛行駛規(guī)范預警技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)化,推廣應用車輛運行過程中自動識別和實時提醒駕駛員駕駛行為、車輛行駛出現(xiàn)安全隱患的智能視頻監(jiān)控報警系統(tǒng);進一步強化行為數(shù)據(jù)采集與安全大數(shù)據(jù)分析,建設包含報警信息實時監(jiān)控及處理、報警查詢、報警信息統(tǒng)計與分析、駕駛員風險分析等功能的智能視頻監(jiān)控平臺;試點、推廣包括身份識別、健康檢測、問詢告知、車輛例保確認等主要內(nèi)容,并能自動識別完成效果、結(jié)果自動推送至現(xiàn)場管理人員手持終端的出車前安全檢測應用系統(tǒng),用科技手段把牢出車管理源頭關(guān)。
近年來,重慶公交集團緊密圍繞工作主線,著力推進“安全、品質(zhì)、效益、智慧、品牌、責任”六大公交工程建設,全力以赴保安全、穩(wěn)客流、抓創(chuàng)收,壓成本,增效益,凝心聚力謀發(fā)展抓轉(zhuǎn)型,堅定不移促改革抓創(chuàng)新,努力朝著高品質(zhì)服務、高效率出行、公交高質(zhì)量發(fā)展的目標持續(xù)邁進。


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