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行業(yè)新聞

解讀 |《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》

發(fā)布時(shí)間:2021-01-04 18:08:49  
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近日,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委(以下簡稱四部委)聯(lián)合發(fā)布了《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2020〕593號(hào),下稱《通知》),現(xiàn)解讀如下:

一、關(guān)于《通知》出臺(tái)背景

按照黨中央、國務(wù)院決策部署,2009年以來,財(cái)政部聯(lián)合有關(guān)部門大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在各方共同努力下,我國新能源汽車技術(shù)水平不斷進(jìn)步、產(chǎn)品性能明顯提升,產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)五年居世界首位。 
2020年初,受多重因素影響,我國新能源汽車市場(chǎng)出現(xiàn)下滑。為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)新能源汽車消費(fèi),四部委于2020年4月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2020〕86號(hào)),將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至2022年底,并提前明確2021年、2022年新能源汽車購置補(bǔ)貼退坡幅度,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長態(tài)勢(shì)帶動(dòng)下和有關(guān)政策支持下,我國新能源汽車市場(chǎng)從二季度起觸底反彈,1-11月共銷售110.9萬輛,同比增長3.9%。 
為進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,按照財(cái)建〔2020〕86號(hào)文件有關(guān)規(guī)定,四部委于近期聯(lián)合印發(fā)了《通知》,進(jìn)一步明確了2021年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策有關(guān)要求。 

二、關(guān)于2021年新能源汽車購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按照財(cái)建〔2020〕86號(hào)文件規(guī)定,2021年新能源汽車購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%;為加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動(dòng)化,城市公交、道路客運(yùn)、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的新能源汽車,2021年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10%。按此,《通知》明確了不同類型、不同領(lǐng)域車輛產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),為補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)執(zhí)行提供依據(jù)。考慮到有關(guān)退坡比例已通過財(cái)建〔2020〕86號(hào)文件提前發(fā)布,上述標(biāo)準(zhǔn)從2021年1月1日起執(zhí)行。

三、關(guān)于2021年新能源汽車購置補(bǔ)貼

對(duì)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)門檻要求

近年來,在補(bǔ)貼政策扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向推動(dòng)下,我國新能源汽車技術(shù)水平明顯進(jìn)步、產(chǎn)品實(shí)用性大幅提升。為穩(wěn)定企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)預(yù)期,支持行業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭,按照保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定要求,2021年購置補(bǔ)貼政策維持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻不變。 
考慮2021年我國新能源汽車將采用新的試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn),對(duì)部分車輛產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)值將造成影響,為保障新老標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡銜接,《通知》提出,對(duì)按照新試驗(yàn)方法進(jìn)行檢測(cè)的插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車產(chǎn)品,按同等技術(shù)難度,合理規(guī)定續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻值要求。其他新能源汽車在新試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)下的技術(shù)指標(biāo)門檻,適用財(cái)建〔2020〕86號(hào)文件規(guī)定。 

四、關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理

新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量和安全關(guān)系消費(fèi)者切身利益,是新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要前提。近年來,我國新能源汽車產(chǎn)品安全性、可靠性明顯提高,但安全事故仍有發(fā)生,產(chǎn)品安全質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升。為進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車安全監(jiān)管,切實(shí)保障消費(fèi)者利益,《通知》進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,提出對(duì)生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門行政處理處罰的,明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問題而不主動(dòng)召回、造成重大事故的,或者被主管部門責(zé)令召回的,視程度予以暫停或取消推薦車型目錄、暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼等措施。
同時(shí),《通知》提出,將進(jìn)一步加強(qiáng)購置補(bǔ)貼審核,提高重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審核比例。落實(shí)和完善新能源乘用車積分交易政策,加快研究新能源商用車積分交易制度,促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。

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